一招妙棋盘活全局

——吉县实施“5+1”易地扶贫搬迁纪实

　　临汾新闻网讯 如何推进易地扶贫搬迁工作造福百姓?吉县按照“两年任务一年完成”的要求和“搬迁跟着产业走、模式跟着意愿走、标准跟着规定走、工期跟着任务走、干部跟着服务走”的思路，突出脱贫目标导向，坚持因地制宜原则，采取统规自建的方式，探索推广了“行政村就近集中安置、建移民新村安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游安置、五保集中统一安置和分散安置”的“5+1”安置办法，将搬迁与就业紧密衔接、有机融合、同步推进。

　　因地制宜，搬迁顺应民意

　　易地扶贫搬迁的原则是尊重群众意愿，结合村情实际，因地制宜、政府引导、村级规划，根据不同家庭的不同状况，由搬迁户自主选择安置方式，做到因户施策。

　　该县柏山寺乡官庄村党支部书记苏敖森召集全体村民召开会议，通过征得群众一致同意，采取统一规划、统一购置原材料、统一施工的方式，配套基础设施和配套公共服务设施，完成了西掌移民新村建设，建设工期短、成本低，群众十分满意，2016年在全乡率先实现了全村无危房、无土窑洞住户。

　　对于特殊困难群众，该县对这部分困难群众给予社会保障兜底，采取统一安置。屯里镇太度村就是统一安置的一个典型案例，该村有19户22口基本没有劳动能力和建设能力的贫困户需要安置，经村“两委”班子与贫困户协商达成一致意见，由村里负责安置房屋的建设，让19户贫困户住有所居的同时，生活也有了保障。

　　公平公正 社会和谐稳定

　　该县坚持把易地扶贫搬迁作为民心工程和阳光工程来实施，既改善了贫困人口的居住条件，也得到了群众的信任和支持，促进了农村的和谐稳定。

　　对于贫困群众脱贫、贫困县摘帽是好事，但要把好事办好也不简单、也不容易。只有做到公开、公平、公正，做细做实才能化解群众心头的怨恨。

　　在搬迁户确定上，该县严格遵循个人申请、村民评议、张榜公示、乡镇审核这一程序。在资格认定中，对不能纳入搬迁户的群众，特别是一些有安全住房但标准不高的贫困户，耐心讲政策、讲道理，消除他们的情绪，争取理解和支持。

　　在建设过程中，充分尊重群众意见。对施工队的选择，由搬迁户自主确定，搬迁户是实施主体，只要按照统一的规划、标准、风格施工建设就行。

　　严格标准 落实政策不走样

　　该县从建房、自筹资金、同步搬迁、配套设施四个方面严格标准，要求建房标准，平均每人不超过25平方米，房屋结构为钢筋混凝土框架结构或砖混结构，由群众自主选择建设一层或多层;宅基地根据县里实际，原则上每户不超过0.3亩。

　　要求自筹资金标准，每户不超过一万元，防止搬迁户举债建房的情况发生。该县易地扶贫搬迁主要采取统规自建的方式，大幅降低了搬迁户的建房成本，基本控制在每平方米900元—1100元之间，建档立卡贫困户易地搬迁自筹资金都在一万元以下，绝大多数集中搬迁户实现了零自筹。

　　该县制定同步搬迁标准，同步搬迁必须为整村搬迁，且贫困户占比在40%以上。

　　配套设施标准为建档立卡贫困户集中安置户均补助2.1万元，配套公共服务设施户均补助1.77万元，配套建设补助资金由乡镇统筹安排使用。且集中安置点必须达到通水、通电、通路“三通”标准，实现绿化、亮化、美化。

　　有的村个别户想搭同步搬迁的“车”，但因为实现不了整村搬迁。对于这样不符合标准的，该县全部严格执行标准，严格拒之于政策门外。

　　产业支撑 稳得住能致富

　　该县在规划建设搬迁安置点的时候，充分考虑到产业发展和政策扶持，一方面方便群众居住和生活;另一方面利于群众发展产业和生产就业。利用财政专项扶贫资金，帮助易地扶贫搬迁户改善果园基础设施，提升他们的发展能力和抗灾能力，大部分搬迁户都依靠发展苹果产业实现脱贫致富。

　　屯里镇桑峨村、太度村在实施易地搬迁时，主要围绕发展乡村旅游来布点，贫困群众积极参与到乡村旅游中，仅今年“五一”期间，就有三五千元的收入;车城乡兰家河综合性移民安置点，以及其他城中村、城郊村的搬迁群众，主要依托苹果产业加工园区和城市的建设管理，重点是加强就业技能培训，使他们有活干、有收入，200余名贫困户在自己移民搬迁新家附近的山西达明一派食品有限公司、山西顶吉食品有限公司实现就近就业，住有所居。

　　如今，该县1162户2800口人的易地移民搬迁户搬迁房已全部达到入住条件，“5+1”一招妙棋激活易地扶贫搬迁办法的出台，让吉县易地移民搬迁户全部实现了住有所居。

　　(闫海斌)