临汾新闻网讯 晋国古都的曲沃县，风调雨顺，人杰地灵。解放前，兵荒马乱，民不聊生。一批批山东人、河南人在迁徙中，看上这块宝地，便停步定居下来，形成了“河南村”“山东村”。近百年来，土生土长的曲沃人与外来移民和睦相处，繁衍生息。

　　据悉，该县申报“中国成语典故之乡”，春节前夕，已获得中国民协评审通过。根植于晋国并与之有关的成语典故超过2000条。时至今日，人们耳熟能详的“宾至如归”这条成语，出处就在这里。

　　近年来，该县经济快速发展，城乡一体化步伐加快，外来务工创业者激增，社会矛盾复杂。民风淳朴、热情好客的曲沃人，让外来者处处感受到宾至如归的味道。曲沃版的“六尺巷”的故事在这里传承和演绎。

　　曲村镇党代表赵俊亮驻室接待时，了解到修义村村民宋某与邻居因宅基地纠纷，多年来一直到太原、北京上访。因儿子养羊遇到资金困难，左右邻居不敢借给他，信用社不敢贷给他。为了帮助宋某发家致富，赵俊亮多次上门服务，将自己的存折抵押到信用社，为他家争取到5万元贷款，使其由上访大户变成养羊大户。

　　2013年，曲沃县信访总量1406人次，2014年1323人次，同期相比下降5.9%;2015年1223人次，同比下降7.5%。初信初访化解率达到90%以上，全县信访秩序持续好转。该县连续3年在全市信访工作综合考评中名列第一。

　　曲沃县委办副主任、信访局局长李普文说：“县委、县政府非常重视信访工作，带着感情抓信访，把群众当亲人，真正为他们解决实际困难。县直各部门进社区， 跑农村，及早发现问题，优先解决群众最作难、最揪心的事，把问题解决在基层。随着改革的深入，新的问题、新的矛盾将不断出现，我们要持之以恒，树立长期奋战思想，把信访工作作为联系群众、关爱百姓、构建和谐社会的德政工程去做，当好群众的公仆。”

　　该县在全市率先成立了县级信访服务中心，乡镇、行政村设立信访服务站点，在各村民小组聘请村民担任信访信息员，构建起县、乡、村、组4级信访服务网络，全县90%以上的信访事项，通过信访服务网络平台得到了有效化解;通过信访网络，将隐患排查责任逐级落实到具体人员，做到对不稳定因素和群体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好;创建13个党代表工作室，319名党代表定期驻室接待信访群众，解决实际问题，探索形成了党代表工作室现场解决、党联办协调解决、党政联席会研究解决的“三级办理”机制。这一做法得到国家、省、市信访局的肯定。人民日报《人民信访》刊物和《山西信访》杂志推广了曲沃的做法。

　　2014年3月6日是县委书记朱晓东驻室接待日。乐昌镇安吉村党支部书记乔来平，反映了村里“修路难”问题，朱晓东一边听，一边记，并对乔来平说：“你反映的事情我回去研究一下，尽快给你答复，放心。”第二天凌晨5点，乔来平就接到县委书记要来村里调研的电话。8时许，朱晓东带着财政、交通、水利等一把手，在现场拍板决定修路。

　　10月底，这条投资900万元、长达6公里的县城南外环路竣工通车，它东连省道曲绛线，西接108国道，是西南街、东韩、安吉、南吉4个村涉及万余人的出行路。

　　据悉，近几年，县四套班子领导共接访群众122批、461人次。通过召开信访联席会议研究解决30余件陈年积案。

　　在硬件建设方面，县政府领导牵头解决问题。据了解，该县的信访服务中心原来只有100平方米，面积比较小，办理信访服务事项极不方便，县政府把信访服务中心办公楼建设作为重点项目，县长郭惠勇亲自督促办理项目建设手续，县财政及时拨付建设资金110余万元，建立600平方米的信访接待大厅，成为全市标准一流的信访服务场所。

　　曲沃县以解决群众反映的实际问题为根本，强化源头预防，完善机制体制，推进事要解决，通过实行领导包案制、建党代表工作室，使信访工作有效运行。

　　变群众上访为干部下访。信访工作面向基层、面向群众、面向群众关心的实际问题，要立足实际，调查分析群众信访反映的问题，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层，为群众解决实际问题。

　　变被动应付为主动预防。信访局充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，全面收集社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的信访信息。在此基础上，深入分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头性隐患消除在内部、化解在基层、解决在萌芽阶段。

　　变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题单单看成是信访部门的事。群众反映的问题大多涉及多个部门、多个主体，这些问题的解决需要部门间加强协调。信访部 门在这个过程中充分发挥好综合协调作用，同时各级各部门认真履行职责，发挥主体作用，做到认识了解到位、分析研究到位、措施落实到位、协调配合到位，才能让问题更有效率、更有效果得到解决。

　　打造法治信访。实行诉访分离制度。把涉法涉诉信访案件交由有权处理的政法机关依法按程序处理，依法保障信访人的合法权益，依法维护公正结论。引导群众依法有序理性反映诉求，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位。进一步规范信访秩序。在维护信访人合法权益的同时，依法打击缠访闹访行为，营造和谐有序的信访环境。

　　打造责任信访。严格执行《信访条例》规定，对交转办的信访事项限期办理，及时进行反馈。强化督查督办，对交转办的信访事项不定期进行督查督办，督促责任单位限期办结，答复信访人。实行约谈制度，对解决问题不力的，联席会议召集人直接约谈部门或单位主要领导，压实责任。

　　打造阳光信访。健全公开透明的诉求表达机制和信访事项办理机制，打造“信、访、网、电”全方位的受理平台，建立网上受理制度。完善联合接访工作机制，25个职能部门进驻大厅，现场解决群众信访问题，增强了协调处置能力。进一步加强法律法规及政策宣传、思想教育和解释工作，引导群众按正常渠道理性表达合理诉求，促进问题解决。强化初信初访办理，按照谁主管、谁负责的要求，坚持第一时间、第一地点办理原则，督促职能部门切实承担起化解信访问题的责任。施行信访事项办理满意度评价，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

　　(王建先 靳佩佩)