习近平总书记强调：“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”这不仅指出了加强党员全面管理的重要性，而且也指出了强化基层党组织的必要性和紧迫性。结合政法系统工作的实际，我们对如何牵住“党员全面质量管理”牛鼻子、打造秩序有效活力基层党组织做了一些有益的探索。

    一、党员全面质量管理”的现实意义

    究竟新时期基层党组织怎么建？我们一直在探索。经调研论证，我们认为，牵住“党员全面质量管理”这个牛鼻子，是打造秩序有效活力基层党组织的主要路径和抓手。理由有三：一是目前基层党组织建设中存在的主要问题集中反映在党员质量出现问题。长期以来，各级党组织认真做好党员发展工作，党员整体素质较好。现在党员数量加剧增长，但是党员质量没有得到同步提高。二是“四风问题”、“腐败问题”都发生在党员这个个体载体上，解决好党员质量问题就可以很好有效地从根源上解决这些问题。如今我党的党员数量如此庞大，大部分党员都能按照党员标准严格要求自己，但是个别党员失去了共产党员的本色，不能起到先锋模范作用。三是上级关于基层党组织建设的要求和政法委基层党组织建设的最佳结合点。我们根据中央、省委、市委对抓好基层党组织建设的要求与政法委机关党组织建设的实际情况相结合，提出“党员全面质量管理”建设，我们认为这是抓好政法委机关基层党组织建设的一个突破点和切入点。

    二、党员全面质量管理”的工作思路

    我们确定了今后市委政法委机关党支部建设的基本思路，即“三个一”：围绕一个主题，搞好一个结合，构建一个体系。

    围绕一个主题，即围绕“建设一个什么样的党支部，怎样建设党支部”这个主题，确定了“道德支部、秩序支部、纪律支部、活力支部、责任支部”五个支部的建设目标。道德支部就是每个党员都要做讲道德的楷模；秩序支部就是机关各项工作要依规有序、协调运转；纪律支部就是每个党员都要做遵守纪律的模范；活力支部就是机关各项工作既要有序又要有活力，每个党员都要精力充沛，充满干好工作的激情；责任支部就是从落实末端层面来讲，党支部既要履行好党风廉政建设的主体责任，又要履行好党风廉政建设的监管责任，每个党员既要充当自身党风廉政建设的责任主体，又要履行提醒、帮助、监督其他党员做好党风廉政建设的监督主体。

    搞好一个结合，即支部建设要与机关领导班子建设、临汾市政法综治总体工作、市委的工作要求以及全市工作大局相结合。大局往哪走，支部往哪走！

    构建一个体系，即以党员质量为核心构建党员全面质量管理体系。要按照党章要求、党员标准，从党员的入口、学习、培训、教育、履职、监督、出口等环节入手全面提高党员素质，确保党员质量。

    三、党员全面质量管理”的工作措施

    一是每个党员要做到“五讲三不”，即讲道德、讲秩序、讲纪律、讲活力、讲责任，不推诿、不耍滑、不反向授权；二是落实好“定、查、评”工作法；三是运用好“五个身边”工作法。即身边人、说身边话、用身边的载体、讲身边的事情、影响身边人。四是要给合格党员找出路，明确激励、引导、示范导向。五是培育机关文化，抓好精神文明建设。

    市委政法委将紧牵“党员全面质量管理”这个牛鼻子，不断完善基层党组织建设，打造秩序有效活力基层党组织，持续提高机关党员的整体素质和形象，进而确保全市政法队伍严格执行党的政治纪律和组织纪律，讲规矩、讲大局，教育引导广大政法干警贯彻落实中央八项规定精神和廉洁从政从警各项规定，切实保持政法系统党员干部队伍的纯洁和公平，力争为推进临汾市“一体优化、两翼平安”的平安法治和服务保障格局作出积极贡献。

    张东红（作者系临汾市委政法委副书记）