党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十三五”规划建议，明确了“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。全会提出了一系列新观点、新举措，尤其是创新发展、五大发展理念、六个坚持、七大举措等热点更是引起人们的广泛关注。认识、分析这些新提法、新观点，有利于我们更好地理解和贯彻党的十八届五中全会精神，用科学的新理念开辟发展新境界。

　　以“五大发展”理念引领发展新实践。党的十八届五中全会描绘我国未来五年发展蓝图，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样的发展路子等重大问题，是“十三五”乃至更长时期我国发展的方向指引。“五大发展”理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，决不能顾此失彼、相互替代，必须将其作为一个统一、有机的整体，谋划和推进未来发展。我们必须深刻领会、准确把握“五大发展”理念的重大意义和现实针对性，并将其转化为符合发展实际的具体实践。具体而言，就是要把“五大发展”理念贯穿“十三五”发展始终，用发展新理念破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动力、补齐发展“短板”，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的发展新路子。通过创新发展，解决发展动力问题，加快推动由要素驱动为主向创新驱动为主转变，实现动力切换、发展转型;通过协调发展，解决发展不平衡问题，加快形成多点多极支撑发展的区域空间格局，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展;通过绿色发展，解决人与自然和谐问题，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好相互促进、相得益彰;通过开放发展，解决发展内外联动问题，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展、提升地位;通过共享发展，解决社会公平正义问题，在做大“蛋糕”的同时注重分好“蛋糕”，使人民群众朝着全面小康、共同富裕的方向稳步前进。

　　以“六个坚持”推动经济社会持续健康发展。要如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循“坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导”等原则。这“六个坚持”，是确保经济社会持续健康发展的基本遵循，是引领发展理念和发展方式转变的重要指针。

　　坚持人民主体地位是中心。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这是我们党对全国人民的郑重宣誓。全面建成小康社会，是实现共同富裕的小康社会。

　　因此，必须着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，始终坚持以人民的根本利益为遵循，使全体人民在共建共享发展中拥有更多获得感。坚持科学发展是路径。科学发展，意味着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。只有始终坚持科学发展的路径，以发展理念和发展方式的转变，推动发展质量和效益的提升，才能实现跨越“中等收入陷阱”、向更高发展阶段迈进的艰难跃升，做到蹄疾步稳、行稳致远。坚持深化改革是动力。经济的持续健康发展，归根结底要靠内生动力和活力的不断激发。坚持深化改革，就是要以转方式、调结构为落脚点，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为推动发展提供持续动力。坚持依法治国是保障。科学发展，必须通过法治来纠正和克服发展过程中各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法。用法治思维、法治方式解决改革中的问题和矛盾，用法治精神凝聚社会共识和力量，从而为推动发展提供强有力的制度保障。坚持统筹国内国际两个大局是基础。中国的发展，离不开和平稳定的国际环境。中国也需要以更开阔的视野、更包容的心态，积极推动和参与世界经济治理机制变革，形成深度融合的互利合作格局，构建合作共赢的“命运共同体”，在世界舞台上唱好“中国声音”。坚持党的领导是保证。这是我们党在长期执政过程中得出的经验总结。全面建成小康社会，必须通过全面从严管党治党，建设一支敢于担当、奋发有为的干部队伍，营造风清气正的政治生态，从而为经济社会发展提供坚强政治保证。

　　以“七大举措”吹响“决胜全面小康”的号角。五中全会对全面建成小康社会的谋划，是一次完美的顶层设计，它具体地规定了全面建成小康社会的“七大举措”，有了贯彻落实的可操作化的工作路数。一是必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。二是要动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发人民建设祖国的主人翁意识。三是加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。四是加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。五是运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。六是加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。七是牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。可以说，坚持“七大举措”，是全面建成小康社会的胜计良方、基本方法和路线图。

　　严水泉(作者单位：江西省抚州市行政服务中心)