当前，全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项事业，各级党组织按照省委要求全面加强基层组织、基础工作、基本能力的“三基建设”，这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是强基固本保障中央及省委、市委各项决策部署落到实处的重大举措。要使“三基建设”在基层开花结果，取得实效，就要创新思维，用共建、共融、共享、共赢的理念把每一项工作抓紧抓好、落实落细。

　　一、用共建的理念，聚集“三基建设”的强大合力

　　共建是基础、是前提。“三基建设”是一项基础性和系统性工程，覆盖各条战线、各个领域、各个层级，因此，必须树立共建的理念，在统一谋划、组织协调、上下联动、制度保障上下功夫。一是要大格局谋划。

　　要站在学习贯彻党的十九大精神的高度，站在落实省第十一次党代会、省委十一届五次全会精神和推进市委“345”发展战略的高度，用更高的站位，更宽的视野抓好谋划。汾西县委根据省委、市委的部署要求，紧密结合本地实际，以问题为导向，实施“基层组织增实力、基础工作见实效、基本能力出实招”三项工程，确定28条落实措施、20个专项行动、63项重点任务。突出顶层设计，制定出台乡镇、农村、机关、学校、社区、非公经济组织6个“三基建设质量标准体系”，为全县“三基建设”精细化、标准化推进定出了标准，提供了模板。二是要全方位发力。“三基建设”面广、线长，标准高、要求细，必须动员各方力量，形成党委部门牵头抓总，职能部门紧密配合，责任单位齐抓共建，干部群众全面参与的工作格局。汾西县按照任务要求，将三大工程的63项重点任务，分别由34个职能部门单位牵头负责，8个乡镇和112个县直单位、群团组织负责落实，制定时间表、路线图，县委“两学一做”学习教育协调小组与各牵头单位、责任单位负责人签订了责任状，明确了任务，压实了责任。三是要多层次协调。如何将“三基建设”的目标要求落实到各条战线、各个层面，就是要将省、市的部署要求与本地的实际紧密结合，将“三基建设”同当前党的建设和经济社会发展各项工作紧密结合，建立完备的责任落实体系、督查考核体系和统筹协调体系，使各层级、各方面步调一致，协调推进。按照工作要求，汾西县成立了“三基建设”工作协调小组，出台了“三基建设”工作例会制度、研判分析制度、定期督查通报制度、观摩互评制度、主要负责人提醒谈话制度和年度目标责任考核制度，保证了各项工作的顺利落实。

　　二、用共融的理念，促进各项工作的融合发展

　　共融是路径、是工作的方法和手段。树立共融的理念，就是将“三基建设”与党的建设、业务工作、重点工作深度融合，实现一张蓝图共绘、一套班子共抓、一份职责共担、一股合力共建、一套制度共促，从而激发工作活力，增强实际效果。一是“三基建设”与学习宣传贯彻党的十九大精神深度融合。汾西县聚焦学习宣传贯彻党的十九大精神，开展千名干部进百村入万户大宣讲、大调研、大走访活动，全县科级以上干部、乡镇挂职干部、农村“第一书记”带着问题、带着课题“走下去”，通过宣讲调研走访，进一步找准影响经济转型发展和“三基建设”的问题短板，引导各级干部剖析问题、完善思路、研究方法，密切与群众的血肉联系，提升群众满意度，用“三基建设”成绩检验学习贯彻党的十九大精神的成效。二是“三基建设”与中心工作深度融合。汾西县聚焦脱贫攻坚等重点工作，响亮提出了以“抓党建强三基促脱贫”为载体，加强“三基建设”的工作思路，把党的建设、“三基建设”和脱贫攻坚紧密结合、深度融合。坚持每月开展基层支部主题党日活动，明确规定各基层支部开展党日活动、“三会一课”等党组织活动，在抓好政策传达、理论学习、做好党务工作的同时，要把“三基建设”、重点工作和脱贫攻坚的各项任务作为重要内容，同研究、同部署、同落实。在农业产业链、社区网格、县直单位重点工作、重点工程建设项目中探索建立“功能性党小组”，用开放的方式吸引党员和入党积极分子充分参与，发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。三是“三基建设”各项工作之间深度融合。基层组织是主干，基础工作是血脉，基本能力是动能，三者之间紧密联系、相互影响，是一个有机的整体，只有各项工作的深度融合，才能实现“三基建设”整体工作的全面提升。汾西县有计划、分步骤实施了基层党建示范点建设工程、干部能力提升工程、县直干部到乡村挂(任)职工程、农村人才回归工程，建立各级各类干部能力提升档案，实现干部职工教育培训全覆盖，有力促进了基层组织规范建设、基础工作的提档升级和基本能力的全面提升。

　　三、用共享的理念，完善各种资源的均衡配置

　　共享是追求、是标准。“共享发展”是习近平总书记新发展理念的重要内容，也是当今社会发展的主题，只有共享才能调动起各个方面的积极因素，才能达到更高层次的共建和共融，从而实现均衡发展。一是在信息资源上实现共享。充分发挥电子政务公共平台和大数据中心作用，推动政务信息系统互联和公共数据共享，切实提高行政效能、服务质量和管理水平。汾西县探索建立政务信息资源开放制度和打造政务信息数据资源开放平台，按照动态管理的原则，分级分类推进交通运输、教育科技、卫生计生、脱贫攻坚、产业发展、公共安全、金融服务、市场监管、文化旅游等领域数据资源共享。所有基层支部实现无线网络信号全覆盖，建立“抓党建强三基促脱贫”微信公众号，坚持每天推送党建动态、扶贫政策。以电商第三方服务平台为支撑，在80个行政村建立了电商服务站，成为全国电商扶贫示范县。二是在人才资源上实现共享。建立人才向基层、乡村一线汇聚的激励机制。汾西县在脱贫攻坚中，推行干部联系帮扶制度，县级领导干部每月定期深入包联乡镇指导工作，定点帮扶贫困户，乡镇干部每周1次深入包联村推动落实，定点帮扶贫困户;推行单位包村制度，县直帮扶单位派出驻村工作队、“第一书记”和机关党员干部对帮扶村、贫困户实行“一对一、一对多”精准结对帮扶;推行挂职帮扶制度，选派40名县直优秀年轻干部到乡镇挂职;建立回乡人才通过选举进入村“两委”班子、作为县乡“两代表一委员”培养对象、创业政策帮扶等激励机制，使农村本土人才引得回、融得进、用得好。

　　四、用共赢的理念，实现工作水平的整体提升

　　共赢是理想、是目的。实现“三基建设”的全面进步，就是把全局观和大局观结合起来，用共赢的理念使各项工作协调发展。一是创新分工合作机制。既要抓好党的基层组织建设，又要抓好基层政权组织、基层群团组织和群众自治组织建设;既要抓好各级各类部门单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理等工作，又要抓好干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的基本技能和专业化能力的培养和提升。因此，要求各职能部门单位之间要有明确的分工负责和密切的协同配合。在各职能部门单位建立详细的责任清单和任务清单的同时，牵头单位还要加强各系统、各部门之间的沟通协调，及时召开调度会、分析会和推进会。二是创新资源整合利用机制。科学规划引导，加强统筹协调，通过资源对接、转化、整合促进资源要素跨系统、跨行业配置，极大限度发挥其效能。汾西县在全县30个中心村创办农村扶智扶志讲习所(农民党校)，在3个社区建立新时代讲习所(社区党校)，以县委党校教师和涉农部门单位专业技术人才等师资力量为依托，宣传党的十九大精神、党的利民惠民政策和县委、县政府决策部署，围绕“一村一品一主体”产业发展，传授推广农业科技知识，为乡村振兴发展提供智力支持。三是创新区域公共治理机制。加强基层党组织和基层政权建设，积极探索多元利益主体参与的区域公共治理模式，推进社会治理的基础工作。汾西县在农村管理服务方面，有效发挥村级活动场所的功能，在行政村建设“抓党建强三基促脱贫”服务中心，在抓好基层党建的同时，配套建立老年人日间照料中心、便民服务中心、矛盾调解中心，健全村委会议事制度和村务监督制度;在社区管理服务方面，实施“三有一化”行动计划，开展创建服务辖区居民、服务脱贫攻坚的“双服务”示范社区党组织活动，引导机关党员到社区报到服务，实现社区和驻区单位党建、基层政权建设、区域公共治理的共赢。

　　(作者系汾西县委常委、组织部长)