党的十九大报告指出，“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫”。近期，笔者深入我市“省定特困板块”大宁县太古乡后腰村就脱贫攻坚工作进行了调研。后腰村位于大宁县城西南40公里处的黄河东岸，全村126户、405人，其中建档立卡贫困户84户、241人。截至2017年底，该村贫困人口人均可支配收入只有2915元，仅为全市农村常住居民人均可支配收入的1/4。从全市范围来看，和后腰村“底子”相近的特困村还有很多。这些特困村要如期摘掉贫困“帽子”，关键就是要认真落实中央和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，摸实“底子”，找准“症结”，开好“良方”，确保实现“方”到贫“除”。

　　一、加快解放干群思想，不断激发脱贫“内生力”

　　调研中笔者了解到，后腰村长期在村生产生活的40岁以上中老年人有93人，占总人口的22.9%，占长期在村人口的54.7%。这些中老年人长期以农为生、“靠天”吃饭，致富内生动力相对缺乏。特别是还有个别村民小组长本身就是贫困户，致富带富能力不足。这一问题是我市特困村的“通病”，要如期实现脱贫，首要一招就是加快解放干群思想。一方面应“走出去学”。鼓励引导村“两委”干部和致富能手主动走出去求学，广泛学习外地一些富裕村的经验，探索将本村争取回的政策“入股”富裕村，通过强弱联合巧借他乡“生蛋”。同时，可认真借鉴与本村“症结”相近村的脱贫经验，在常学常新中拓宽脱贫视野、广寻致富门路。另一方面应“沉下去教”。组织市县两级扶贫、农委、畜牧等部门成立扶贫政策宣讲、种养殖技术辅导、机械化能力培训等专业小分队，深入贫困村开办“田间课”，宣传上级扶贫政策，传授先进生产方法，通过常态化“帮教”，激发贫困户的脱贫内生力，彻底扭转政府“一头热”的扶贫局面。

　　二、全力厚植绿色优势，努力探索致富“新路子”

　　后腰村是我省吕梁山连片特困地区的“缩影”，村内沟壑纵横，气候条件恶劣，群众生产、生活方式长期处在较为落后的阶段。要如期实现脱贫，关键一招就是避“短”扬“长”，全力厚植绿色优势。一是造好“生态林”。后腰村人均耕地偏少，但荒山宜林面积大。可鼓励本村致富能手创办领办造林合作社，从贫困户数据库中精准筛选“护林员”实施造林绿化工程，通过集团化造林实现“增绿增收”。二是办好“生态游”。今年我市将重点推进沿黄旅游公路主线工程建设，后腰村这些“沿黄”村落的区位优势将进一步凸显。可充分把握这一有利机遇，将发展绿色生态游、黄河风情游、休闲农家游等作为脱贫“突破口”，全力加快旅游规划编制工作，积极争取上级资金完善相关配套设施，努力以乡村旅游的蓬勃发展实现“增美增收”。三是打好“生态牌”。2017年，后腰村把发展种植业、养殖业作为主攻点，种植的红薯质量优，产出的乌鸡蛋营养高。但由于注册绿色、无机、无公害品牌仍需时日，导致特色农产品难以在短时间内将质量优势转化为收益优势。要破解这一难题，必须加快对红薯、花椒、杂粮等农产品和乌鸡、肉鸡、生猪等畜禽产品进行相关认证，切实提高特色产品附加值，以“生态牌”的拉动作用实现“增美增收”。

　　三、大力发展特色产业，积极推动产销“一体化”

　　对于特困村来讲，要如期实现脱贫，重要一招就是找准产业发展“坐标”，做到人无我有、人有我优、人优我新。如后腰村可“三力齐发”发展特色产业。一是做大种植业。后腰村发展种植业有着良好基础，2017年，本村致富能手贾跃红牵头组织贫困户成立了红薯合作社，种植红薯120余亩，优质红薯产量达5万余公斤，年收入突破20万元大关。对此，可认真总结红薯规模化发展的经验，加快成立花椒、杂粮等合作社，真正变贫困户“单打独斗”为合作社“抱团取暖”。二是做强养殖业。发展产业仅靠内力不行，还必须巧借外力。2017年，后腰村12户贫困户各贷款5万元入股新大象集团，每户分红达7500元;17户贫困户在大宁刘静农牧专业合作社指导下养殖乌鸡，户均净增收达3000余元。对此，后腰村可持续深化村企合作之路，借壳生蛋，实现村企的共生效应。特别是在发展养殖业过程中，应坚持致富和环保并重，积极争取扶贫资金，加快现代化生猪、乌鸡养殖场等配套设施建设，变分散养殖为集中管理。三是做优农贸业。“滞销寒潮”是困扰贫困户的一个普遍性问题，如后腰村的红薯、肉鸡等农产品无固定销路，每到收获季极易出现“滞销”。针对这一问题，可探索建立“大联动”帮销机制和“线上+线下”帮销模式，广泛动员各级机关企业和干部群众共同发力进行帮销，并通过开展各类农展活动、利用各大电商平台，全方位推介本地优质农产品，实现产销一体化。

　　四、持续释放政策红利，全面提升群众“获得感”

　　政策落地不走样，是抓好精准扶贫、精准脱贫的关键。一是科学搬迁“变村貌”。调研中发现，后腰村绝大多数村民仍居住在年久失修的土窑洞中。对特困村来讲，改变落后面貌先要改变落后村貌。可充分利用上级深度贫困地区整自然村搬迁政策，采取易地扶贫搬迁和地质灾害治理两种办法进行“移民”。但“移民”既要充分尊重民意，也要加强科学规划，统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳大问题，确保贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。二是加大扶智“拔穷根”。教育是阻止贫困代际传递的最有效办法。调研中了解到，后腰村27名高中适龄孩子，目前有7人在外打工，这一现象在我市其他特困村中也普遍存在。针对这一问题，可依托“临汾技工”品牌创建，探索在全市中高职和技校设立培训班，给正在务工但仍有学技术意愿的贫困孩子开设“绿色通道”，通过“回炉”补课让其有把“真刷子”实现高薪就业，最终拔掉“穷根子”。三是政策落实不搞“一刀切”。调研时发现，由于上级下达的低保和政府购买服务等名额有限，后腰村只能“贫中选贫”，这导致上级的一些政策红利未能实现“全覆盖”。扶贫政策落地，讲原则是前提，但也要讲实际，因“情”制宜，不搞“一刀切”。如针对后腰村无劳动力老年人占比较高这一突出问题，可积极协调下放更多低保指标，将绝大多数符合条件的贫困老年人纳入其中，实现“老有所养”。此外，还可持续引深光伏、金融、电商、健康、民政等扶贫政策，进一步扩大政策覆盖面，努力提高所有贫困群众的“获得感”和“幸福感”。

　　坚决打赢脱贫攻坚战是一项极为严肃、极其重大的政治任务。对于我市像后腰村这样的特困村来说，恶劣的自然环境更加重了脱贫难度。但面对难啃的“硬骨头”，必须坚定决心和信心，加大力度，加快速度，加紧进度，走出一条富有本村特色的“脱贫样板路”，确保早日打赢“脱贫攻坚战”。(作者单位：临汾市人民政府办公厅)