宪法修正案、监察法的正式颁布实施，为做好新时代纪检监察事业创造了历史性机遇，也对纪检监察干部能力素质提出了时代性要求。学习贯彻宪法、监察法精神，必须在学懂弄通、学深悟透、精准执行上下功夫，在自觉运用法治思维、法治方式、依法履职上求突破。

　　强化法治观念 要突出深化“三个方面”认识

　　宪法修正案，就国家监察委员会和地方各级监察委员会(以下简称监委)的性质、地位等做出了规定;监察法进一步明确，监委是行使国家监察职能的专责机关，依法履行监督调查处置职责。面对如此重要的法律定位，履行如此重要的法定职责，必须首先提高和深化思想认识。一是深化党对反腐败“集中统一领导”的认识。监察法突出强调“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”与宪法精神高度一致，具有特殊的政治意义和重要的现实意义。监委实质是反腐败工作机构，是实现党和国家自我监督的政治机关，与纪委合署办公，有利于在党的统一领导下，充分发挥制度优势。当前，要突出抓好省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》的贯彻落实，不断完善党领导反腐败的工作机制、决策机制和实施举措。二是深化“监察全覆盖”的认识。制定监察法的主要目的之一就是加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全覆盖。监察法把党中央关于对公权力监督全覆盖的要求具体化，将六大类对象统一纳入监察范围，实现了由监督“狭义政府”向“广义政府”的转变;同时规定，监察机关既调查公职人员的职务违法行为，又调查职务犯罪行为，这就以法律的形式补齐了过去检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪、不管职务违法行为所存在的监督短板，全面填补了国家监督空白，实现了监察职能全覆盖。三是深化“标本兼治”的认识。监察法明确规定： “国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败”。治标，主要是强化惩治，目的是“治已病”、减存量;治本，主要包括制度和法制建设，党性修养和政治文化建设，目的是“治未病”、遏增量。要认真领会中央关于反腐“不敢、不能、不想”的科学论述，通过依法加大查处和惩治力度深化“不敢腐”，通过深化改革和创新制度强化“不能腐”，通过加强党性修养和理想信念建设强化“不想腐”。

　　树立法治思维 要突出抓好“四个方面”重点

　　在实践中，要注重改变思维模式，把握立法精神，突出监督首责，以法治思维和方式谋划推动工作。一是“抓监改”要持续深化。监察法的颁布实施，为进一步深化监察体制改革工作提供了重要法律依据。纪检监察机关要依宪依法担负起履行监察权的专责，全要素使用调查措施，全方位履行监察职责，扎实推进监察工作全覆盖。坚持一手抓监督、一手抓惩处，并将开展严肃的思想政治工作、进行理想信念宗旨教育贯穿始终。积极探索市县派驻机构开展监察工作的方式方法，探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径，不断创造“临汾经验”。二是“打老虎”要力度不减。反腐败没有禁区、没有特区、也绝不能有盲区，要以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。要站在政治高度认识“森林”与“树木”的关系，把查办职务违法犯罪与推进全面从严治党结合起来。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔的干部，重点依纪依法查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。同时，坚持“以案施教、以案说法”，推进警示教育常态化制度化，引导监督监察对象筑牢思想防线，提高拒腐防变、抵御风险的能力。三是“拍苍蝇”要尺度不松。在日常生活中，我们对眼前乱飞的“苍蝇”深恶痛绝，但对“微腐败”却往往因为无切肤之痛而多数采取微处理或不处理，这实际上是不关心群众疾苦、群众观念不强的表现。监察法的实施，要求我们不因事小而放纵、不因繁琐而懈怠、不因数众而迁就;要敢于较真碰硬，见事见人见细节;着力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，聚焦群众身边腐败问题，督促落实党的惠民政策，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。四是“抓问责”要全面从严。 《监察法》第11条规定，监委依法“对违法的公职人员作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。”这就明确了监委依法问责的主体地位，有利于协同《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪法规形成纪法合力的制度优势、显现监督互补的治理效能，使问责更加严厉全面有效。当前要紧盯扶贫、环保、民生等重点领域，以强有力问责传导压力，倒逼“两个责任”落实，推动全市各级领导干部形成勇于担当负责的思想自觉。

　　提高执法能力 要突出练就“三个方面”功夫

　　监察体制改革后，纪委监委一体履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责，权限更广，责任更大，对纪检监察干部的能力素质提出了更高标准更严要求。我们一定要适应新形势新任务新要求，着重从三个方面苦练功夫。一是在坚定理想信念上下功夫。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会监察法的宪法根基和立法精神，加强法治教育和道德教育，提高法治素养和道德素质，不断增强政治定力、法纪定力、道德定力和拒腐定力，夯实依法履职尽责的思想基础。二是在提升专业能力上下功夫。要按照培养纪法兼通专业化干部队伍的要求，扎实开展“能力素质提升年”活动，深入学习宪法、监察法，全面提升依法履职水平，切实克服能力本领恐慌;紧密结合使命担当，增强执行监察法的主体意识、主责意识、主抓意识，自觉提高运用法治思维法治方式解决新问题、开创新局面的能力水平。三是在深化纪律作风上下功夫。要明确监察机关及其工作人员的九项法律责任，以严明的纪律和过硬的作风保证宪法赋予的监察权规范行使;扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，不断强化“在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严”的观念，勇于以自我革命精神正风肃纪，树立忠诚干净担当的良好形象。(作者系临汾市委常委、纪委书记、市监委主任)