一、创新设置，组织作用有新的发挥。围绕当前农村经济社会出现的新情况、新变化，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，积极探索创新基层党组织设置形式，力求在扩大基层党组织覆盖面上取得新突破，更加充分地发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。针对移民新村、移民并村的新情况，探索采取联村共建支部、支部书记跨村任职的形式，及时调整、设置基层组织。针对农村产业发展、结构调整的新情况，积极把党组织设置在企业、行业协会、党群致富联合体、产业链上，依托产业建立支部—基地—协会—农户党建模式，充分发挥党组织带领群众致富的作用。针对流动党员、外出党员比较多的新情况，进一步创新党员管理的新形式，在外出务工、经商人员和外来党员较集中的地方，建立流动党支部、临时党小组，使党员流动不流失、离乡不离家、作用不丧失、永葆先进性。通过创新基层党组织设置，做到哪里有群众、哪里就有党的工作；哪里有党员、哪里就有党的组织；哪里有党的活动、哪里就有党员作用的充分发挥。
二、创新手段，队伍活力有新的提高。选好人，用好人，夯实党在农村的组织基础，是做好农村工作的根本所在，必须突出抓好乡镇和村级干部队伍建设两个关键。在乡镇干部，特别是党委书记、乡镇长的选任和配备中，继续向基层倾斜，在全县范围内选苗子，采取组织考察、民意调查、公开选拔等办法，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、经得起考验的干部放到合适的位置上。
村级干部配备上，以支部书记、村委会主任队伍建设为重点，继续推行支书、主任“一肩挑”，切实加强对大学生村干部的教育培养。村级班子队伍建设，做到“三努力、两坚持”。“三努力”就是努力把优秀人才培养成党员，进一步优化党员队伍结构；努力把党员培养成致富能手，鼓励党员创办企业、领办企业，在经济联合体、生产合作社、经济合作组织等方面，发挥模范、表率作用；努力把党员致富能手培养成村干部，使村干部成为带动一方致富的能人。“两坚持”就是继续坚持“两推一选”推荐干部的制度；继续坚持农村党员干部队伍集中培训制度，不断提高党员干部队伍的素质和能力。
三、创新形式，活动开展有新的实效。农村基层党组织的活力在于有效地开展好活动，要把活动贯穿于基层党组织推进工作的全过程，进一步结合工作实践，不断创新活动的形式和载体。要把中央提出的“五个贯穿始终”：理论学习贯穿始终、解决问题贯穿始终、分类指导贯穿始终、作风建设贯穿始终、基层组织建设贯穿始终，认真落实到第三批学习实践活动中，务求取得实效。围绕基层党组织建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”“五个好”的标准要求，深入开展争先创优活动，全面提升基层党组织的工作能力和水平。继续引深“两定、一查、三评”活动。在此基础上，紧密结合工作实际，引深完善各乡镇党委探索出的流动党员管理“二三四五”工作法、党员“一岗双责三带”、党员义工服务、党员干部“三争四评”等活动，以活动的有效开展增强活力、激发干劲、提升战斗力。
四、创新阵地，服务功能有新的拓展。进一步加强农村基层阵地建设，按照“有房子、有旗子、有牌子、有机子、有桌子”“五个有”的要求，巩固提高，实现全覆盖。同时，抓好软件建设，强化各类档案管理，健全完善工作记录，使党的基层组织工作既重实效，又重痕迹，扎实开展。立足农村实际，拓展服务功能，实行“1＋X”模式，把农村基层党组织阵地和休闲文化广场、便民超市、卫生室、文化室、红白理事会等设施统筹管理，使农村基层阵地的作用和功能得到最大发挥。
五、创新机制，党建工作有新的保障。加强民主建设，推进制度创新，增强制度建设的系统性、协调性和科学性，全面推行“4＋2”工作法，即四议两公开：支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开，实现加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的有机统一。同时，建立健全激励关爱机制，切实解决好农村党员干部的待遇问题。在工作待遇方面，建立村干部保障机制，按时足额兑现村干部岗位报酬，按照乡镇党委考核情况，考核优秀、称职、基本称职分别按200%、150%、100%发放，对考核不称职者按照50%发放。财政拿出资金，为两委主干办理养老保险，进一步完善村干部退养制度，切实解决农村干部的后顾之忧。继续坚持功勋村支部书记工资纳入财政预算的做法，每月发放1800元—2000元工资，每隔几年进行一次评选。对卸任村干部和老党员，每人每月补助100元—180元。及时对农村生产生活困难党员开展救助，使广大党员都能感受到温暖。在政治待遇方面，探索试行村干部升迁机制，组织素质高、能力强的优秀村干部考乡镇公务员和事业单位工作人员；设定条件，对特别优秀的村支部书记，考虑上挂乡镇副职；对一些优秀村支部书记，考虑使其享受乡镇副职的一些政治待遇，不断增强荣誉感、归属感和责任感，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。(乔建军 作者系蒲县县委书记)

来源：临汾日报

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