临汾新闻网讯 这是一张硕果累累的成绩单：去年以来，我市完成城镇就业5.71万人，登记失业率为3%;城镇居民人均可支配收入增幅为8%;全面提高养老、医保、工伤等各项社会保险待遇;劳动关系调处机制不断完善、人事制度改革向纵深推进，人才强市战略全面实施——斐然的成绩，体现了全市人社系统广大干部职工的付出与努力，更惠及了全市人民群众的切身利益。

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革和“六大发展”的攻坚之年，做好今年的工作，对“十三五”开好局、起好步意义重大。然而，时下我市人社事业的发展却面临前所未有的客观困难：经济持续下行，企业效益下滑，城乡就业增幅下降，人力资源市场供求矛盾突出，如何破解难题谋发展?在我市“两会”召开之际，记者对市人力资源与社会保障局局长卢洪顺面对面进行了专访。

　　“践行‘六大发展’理念，坚持稳中求进、坚持依法行政，破解前进中的难题，开创各项工作的新局面是我们当前的首要任务。”卢洪顺说，“这就要求我们全系统的干部职工必须要坚定信念、勇于担当，主动适应经济发展新常态。”“围绕民生为本、人才优先工作主线，着力化解结构性失业矛盾，促进居民收入稳步提升，推进社会保障制度改革，创新人才发展体制机制，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，加快公共服务体系建设，促改革、补短板、兜底线、防风险，推动人力资源和社会保障工作整体跃升——这就是今年人社工作的总体思路。”卢洪顺说。

　　“首先要扎实做好促进就业创业工作，确保发挥就业托底作用，目标是今年全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。”卢洪顺表示，要进一步创新完善就业创业政策体系，实施就业优先战略，培育拓展新就业形态，以新业态催生新职业、提供新岗位。

　　他说，要打造孵化基地和创业园区，提高创业成功率，以创新引领创业，以创业带动就业。要防范和化解结构性失业矛盾，充分发挥就业专项资金和失业保险基金的作用，做好重点行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作。统筹“三支一扶”等基层项目，继续实施公益性岗位吸纳大学生就业，多渠道开发就业见习岗位，鼓励大学生灵活就业、网络创业，提升高校毕业生就业率。要加大援企稳岗和就业援助力度，加大帮扶力度，持续为企业减负担、降成本，稳定就业岗位。要加强职业技能培训，实施职业培训全覆盖，加强失业人员再就业培训。要促进贫困地区农村劳动力转移就业，进一步加大劳务输出基地建设和劳务输出品牌建设，力争做到“就业一人，脱贫一户”。要完善公共就业服务体系，切实提高公共就业服务效率和水平，搭建面向大众的就业创业服务平台。

　　今年的全市经济工作会议中提出：今年全市城镇居民人均可支配收入要增长6.5%左右，与经济增长保持同步。如何完成这项指标?卢洪顺说：“推进工资收入分配制度改革，促进居民收入稳步提升。完善机关事业单位工资制度。提升各项社保待遇。健全企业工资决定和正常增长机制，依法推进企业工资集体协商，适时适度调整最低工资标准，发布年度企业工资指导线。”

　　社会保障改革是今年推进结构性改革中具有重大牵引作用的改革举措之一，也是一个“最民生”的话题。卢洪顺说：“一定要推进社会保障制度改革，织密扎牢社会保障安全网。”

　　他说，一是推进养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，引导鼓励他们积极参保续保和按较高标准缴费;二要稳步推进机关事业养老保险制度改革实施;三要建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，整合城镇居民医保和新农合政策，实现城乡居民医保一体化管理服务;四要完善医疗和生育保险制度，全面推进复合付费方式，将异地转诊转院就医人员、急诊人员等纳入省内异地就医结算平台，规范大病保险工作、完善医保门诊统筹，探索开展长期护理保险等;五要提高失业保险、工伤保险待遇水平;六要加强社保基金监管，全面推行现场监督、非现场监督和社会监督，严格执行要情报告制度，确保基金安全完整;七要建立全面、完整、准确的社会保险参保基础数据库，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖;八要加强信息化建设，打通信息通道，扩大社会保障卡应用范围。

　　“要创新人才发展体制机制，实施人才优先发展战略，全年要新增高层次专业技术人才380人，新增高技能人才500人。”卢洪顺说，要实施更开放的创新人才引进政策，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进;要完善人才评价激励机制，深化职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定项目;要深入实施高层次人才服务基层计划，促进高端人才资源、先进管理和前沿技术向贫困地区集聚，推动县域经济发展，实现人才扶贫。

　　“去产能中将出现职工安置问题，要求我们高度重视劳动关系风险的防控，加强分析研判，建立防控预案，做好政策储备。”卢洪顺分析说，要抓好劳动关系源头治理，健全劳动关系三方协调机制，加强劳务派遣用工监管，健全劳动标准体系，加强对企业用工的动态管理，切实维护职工和企业合法权益。要依法规范国有企业改革和产业结构调整中的劳动关系处理。要抓好信访维稳、劳动监察和调解仲裁工作，确保群众合理合法诉求在法定途径和程序内得到及时有效解决。

　　采访中，卢洪顺的一番话语，字里行间充满了“民生”看点，对此，卢洪顺有着清晰的认识：“人力资源社会保障改革有一系列新任务、新要求，就是要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，实现就业比较充分、社会保障更加公平可持续、收入差距缩小、劳动关系和谐、公共服务更加健全的目标。”

　　记者 卢婷