一
食品加工小作坊的监管一直是质监监管的难点，为了让百姓“吃得放心”，尧都区质监分局积极探索小作坊监管的有效方法。
尧都区屯里镇东高河村有50家豆腐小作坊。这些作坊不同程度地存在着环境卫生差、生产条件简陋、原辅材料采购随意性强、从业人员素质低等问题。尤其严重的是用于生产加工的锅炉，大多数是自制“土锅炉”或常压改承压的“二手”锅炉，现状非常令人堪忧。
在经过实地调研和分析研究之后，该局取得上级部门和地方政府的支持，采取了三项措施，对小作坊的安全进行了全面整改。
首先，制订方案，稳步实施。尧都区食品安全委员会制订下发了《尧都区豆制品食品安全专项整治工作方案》，明确了乡（镇）政府的责任和职能部门的职责，为小作坊整治工作在全区范围内全面动员、快速开展、多方支持奠定了坚实的基础。质监分局依据区政府的小作坊整治方案，进一步充实、细化了具体的工作方案，确定整治对象、内容、时限、步骤、工作要求，并依据相关法律法规，制定了《食品生产加工小作坊生产许可暂行规定》。
其次，召开会议，宣传部署。去年秋天，在屯里镇政府协调支持下，质监分局在小作坊比较集中的屯里镇召开了“食品加工小作坊培训会”。会议讲解了在用“土锅炉”的危害和下一步整改的要求，传达了《食品安全法》和我省食品加工小作坊监督管理相关规定，对小作坊的生产环境、条件、原辅材料采购、添加剂的使用、产品的生产、销售范围、产品检验以及法律责任等方面进行了讲解。引导小作坊经营者按照相关要求，改善生产环境，树立守法意识，提高产品质量，做守法经营的典范。随后，又在屯里镇东高河村召开了豆制品加工小作坊整治见面会，进一步重申了小作坊整治的必要性和紧迫性，打消了小作坊业主在整治改造过程中出现的观望态度和盲目心理，为其积极参与整治明确了方向。
第三，“帮”“查”结合，净化市场。在尧都区食品安全委员会的统一部署下，由质监部门从生产领域入手，帮助小作坊改进生产条件，严查无证生产行为。工商部门和市场管理者从市场销售环节进行围堵，严禁无证产品上市销售。通过一系列措施，有效地提升了小作坊的生产水平，遏制了“土锅炉”的使用。截至目前，东高河村50家豆制品加工小作坊，已有13家完成了整改，30家经过改造已初步符合《暂行规定》条件，还在进一步整改之中，50个在用“土锅炉”已全部停用。
二
尧都区质监人员告诉记者，特种设备监管中，压力最大的是学校的在用锅炉。学校是人员密集之场所，他们以教学为中心，懂得锅炉使用维修保养的教职工极少，多数学校都是季节性雇用临时工烧锅炉，锅炉的维护、保养和检验工作很不正常。鉴于此，尧都区质监分局决定在入冬前对学校的在用锅炉进行一次全面彻底的排查。
但是，在排查过程中，检查人员遇到了“三难”：一是进门难。学校门卫再三阻拦，不让入校检查；二是找人难。临时雇工没有到位，分管人员不在位；三是遇到问题解决难。陪同检查人员一问三不知，更谈不上对问题的整改落实。针对这种情况，质监分局主动和尧都区教育局取得联系，联合下发了《关于开展学校锅炉安全专项检查的通知》，两个单位联合行动。成立了4个督查小组，利用10天的时间，对全区167所学校的145台在用锅炉进行了全面的检查。对存在的问题，当即要求整改落实。目前，48台问题锅炉全部整改到位。
在特种设备安全监督工作中，执法人员时常遇到个别软硬不吃的“棘手”企业。封存、扣押、罚款都置之不理。正常的监管工作遇到了阻力，无法正常实施。于是，尧都区质监分局积极借助媒体力量，引起全社会的关注，给不法企业主以震慑。通过临汾电视台“正在进行”栏目组积极参与，现场采访，追踪报道。
在媒体和舆论的压力下，那些“负隅抵抗”的老板最终低头认错，认真配合，积极整改。同时，通过媒体的宣传报道，也取得了增强群众法律意识、安全意识，提高自我保护能力的良好效果。

记者 李晓琳

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