食品生产加工小作坊监管工作是食品安全监管中的重要一环，关系到食品安全保障大局，与人民群众利益紧密相关。为切实做好食品安全监管，今年以来，侯马质监局以食品生产加工小作坊为重点，以严格审批发证为抓手，开展集中安全整顿治理，收到良好成效。

摸清底数 有的放矢 因地制宜有序推进

在今年的专项整治活动中，侯马质监局坚持思想统一、监管统一、步骤统一、方法统一、标准统一、效果统一的“六统一”原则，稳扎稳打、有的放矢地开展此项工作。

为切实摸清底数，该局将监管人员分成两个组，利用一个月的时间，对商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊进行了再调查、再摸底和再建档工作。截至目前，已规范建档食品生产加工小作坊48家，包括豆制品生产加工小作坊、米面食品生产加工小作坊、肉制品生产加工38家和其他类食品生产加工小作坊10家。共责令整改待建档小作坊45家，取缔不符合标准且不具备整改条件小作坊7家。

为进一步明确主体责任，今年以来，该局3次召开食品小作坊负责人培训会议，组织大家学习《食品安全法》、《临汾市食品生产加工企业落实质量安全主体责任指导意见》、《侯马市食品生产加工企业监督检查工作流程》等文件和规章制度，使小作坊经营者进一步明确主体责任、具体操作人员的责任、重要节点管理人员的行为责任。

上下联动 落实职责 构建联合监管机制

小作坊监管责任大、任务重，且与广大群众生产生活联系密切，影响涉及面大，没有任何成熟的经验可以借鉴。

为了切实履行职责，必须赢得地方政府的大力支持和兄弟部门的积极配合。为此，侯马质监局积极向临汾市质监局和侯马市委、市政府汇报监管情况和工作想法，赢得理解，争取支持。侯马市有关领导专门就小作坊监管工作做出指示，要把小作坊监管工作当成重中之重来抓，要不折不扣地抓好监管，在现有食品监管基础上探索符合侯马实际的监管模式，切实保障好人民群众生命财产安全。为把工作做好做实，侯马质监局与工商、食药、卫生等部门进行沟通，建立了畅通的联系机制，初步形成上下联动、齐抓共管的良好局面。同时，为使小作坊监管工作深入人心，该局工作人员还利用“3·15”、“安全宣传周”等平台走上街头，向群众宣讲小作坊监管意义，赢得了群众认可，营造了良好的监管环境。

该局通过借鉴食品网格监管化的成功经验，在食品小作坊监管工作中积极推进分类监管，在定区域、定人员、定企业、定责任、定任务的“五定”模式的基础上，又增加了“定措施”的“六定”方法，对所有的48家食品小作坊进行规范化管理，收到了良好的效果。在实际工作中，工作人员在严格开展小作坊监管的同时，要求每名监管人员根据所辖小作坊具体情况，提出分类处置意见，并有针对性提出整改措施，加强指导、监督落实。原则是：对具备办证办照条件未申领证照的，督促办证;对可以整改办证的，督促改造，取证经营;对条件不够的，要求关、停、并、转，对农民、下岗失业人员加大帮扶力度。

主动作为 分类监管 集中整治成效初显

为确保此次整治效果，该局制订了详细的帮扶方案。针对小作坊主能积极改造并且小作坊的硬件条件和卫生条件能达到办证要求的，监管人员主要帮扶其调整生产车间布局、规范生产工艺流程、建立生产经营所需的各项制度、台账和记录，规范日常生产秩序，稳定质量控制能力，定期举行免费培训班，提高从业人员的素质，逐步引导他们提高生产经营条件，严把产品质量关。针对小作坊主能积极改造且小作坊的硬件条件和卫生条件达不到办证要求的，帮扶小作坊主租赁新的加工场所。同时按照相关产品标准和产品工艺流程要求，帮助小作坊主布置各个车间及生产设备等硬件条件和卫生条件达到办证要求。针对小作坊硬件条件和卫生条件达到办证要求且作坊主拒绝改造的，监管人员主要通过耐心说服教育，给其注入科学发展观的发展理念，讲解食品安全的重要性，让其意识到办证后，规范化生产对其产品生产和销售的益处，从而使小作坊主从内心认识到纳入监管、持证生产的重要性。针对小作坊主拒绝改造且硬件条件和卫生条件达不到办证要求的或改造后硬件条件和卫生条件仍然达不到基本要求的，将按照相关法律法规的要求严肃查处，原则是坚决予以“关、停”。

为严格发证工作，该局工作人员严格按照《临汾市食品生产加工小作坊准许生产审查通则》的要求进行现场审核，做到每审核一家小作坊，成立一个审核小组，组长为第一责任人，片管员为直接责任人，严格按照审核流程进行，现场审核合格和小作坊对审核组提出的问题整改合格后，审核小组现场验收合格后，小作坊主签订《山西省食品生产加工小作坊质量安全承诺书》后，由分管领导签字后，颁发《食品生产加工小作坊生产许可证》。同时还要求所有现场审核人员，全部签订党风廉政承诺书，承诺工作中不接受礼品、礼金，不接受馈赠、宴请，不借机吃、拿、卡、要，并要求局纪检组进行回访，确保发证环节公平、公正。

目前,侯马市3家糕点生产加工小作坊已经在工作人员的帮扶下取得了食品小作坊生产加工许可证;有2家压榨油的小作坊、3家米醋小作坊、1家干果制品小作坊正在改造中;3家肉制品加工小作坊通过监管人员的协调进行了整合，并且正在对新租赁的加工场所进行改造。此外，通过对13家豆制品生产加工小作坊进行集中整治，目前13家豆制品生产加工小作坊已计划合并为一家，目前正在选新的厂址。

开弓没有回头箭。侯马质监局将继续推进食品小作坊监管深入开展，为全市人民群众把好食品安全关，保障好全市人民群众利益，为侯马“两区”建设和经济社会转型跨越先行发展保好驾、护好航。

记者 赵京红