“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”自省纪委启动“带案下访解民忧”专项工作以来，市纪委将开展此项工作作为贯彻省纪委重大决策部署、践行党的群众路线的重要举措，放到推动全市转型跨越、维护社会和谐稳定的高度来考量，采取有效措施，创新方式方法，强化责任意识，狠抓工作落实，有效促进了信访积案的解决。

据市纪委常委、监察局副局长、“带案下访解民忧”专项工作领导组办公室主任刘建勇介绍，活动开展以来，省纪委交办的122件涉纪信访案件，已查结上报121件，查实121件，查实率100%。其中，省包13件案件中，已查结查实12件，查实率100%;市包案件109件，全部查结查实。我市自选的96件涉纪信访案件，已查结上报55件，查实51件，查实率92.7%。同时，所有实名举报案件全部进行了回访，回访率100%。

省委常委、纪委书记李兆前在我市检查指导工作时，对我市带案下访工作给予了充分肯定。在全省“带案下访解民忧”典型案件通报视频会议和“带案下访解民忧”专项工作汇报会上，省纪委相关领导都对我市的工作予以肯定和表扬。今年1月6日，中央纪委监察官方网站还刊登了我市“带案下访解民忧”专项工作经验。

领导带头“接地气”，倾听民声“面对面”

只有点对点问政于民，面对面问需于民，才能真正为群众代言，得到群众的认可与支持。

省纪委作出专项工作部署后，市委书记罗清宇明确提出：专项工作是密切联系群众，转变干部作风的重要载体，一定要精心安排，周密组织，认真落实，确保效果，以促进全市和谐稳定发展。市委副书记、市长岳普煜强调：干部带案下访工作是推动临汾转型跨越发展的重要抓手，一定要抓实抓好，有关部门要在工作经费保障等方面给予大力支持。市委常委、纪委书记陈国荣坚持靠前指挥、亲自挂帅，担任市专项工作领导组组长，并亲自包联疑难案件。市委、市政府主要领导带头带案下访，深入基层解决实际问题，亲自分析案情、约见举报人、研究解决办法。同时，围绕“四风”问题，积极查找新线索，严肃查处违规违纪行为，在全市形成了“改作风、理民事、解民忧”的良好氛围。截止2013年年底，市包案领导下访35人次，全市纪检干部累计下访1359人次。

创新机制“树正气”，化解民忧“实打实”

带案下访解民忧，就是要着力解决由于干部违纪和不作为等方面引发的上访案件，查处违纪人员，纠正违纪问题，维护群众利益，使带案下访的过程成为体察民苦、了解民情、化解民忧的过程，成为纠正“四风”、改进作风的过程。

全省会议之后，我市按照“行动快、力度大、措施硬、工作实、效果好”五个原则，及时构建了“13456”工作机制，即1网，一张包联网;3访，带案下访、一线接访、驻村办访;4定，定责任单位、定解决方案、定结案时间、定结案标准;5包，包协调、包督办、包落实、包息诉息访、包稳定;6到位，对纪检监察业务范围内的(涉纪)问题调查了解回复到位、对范围外的(非涉纪)问题协调督办到位、对群众合理诉求解决到位、对要求过高的教育到位、对无理纠缠的稳定到位、对触犯法律的处置到位。要求通过全员包案下访，领导带头接访、分片负责督办等方式，集中解决“四风”和涉纪信访疑难问题。

为确保专项工作不走过场，市纪委监察局建立市、县、乡、村四级联包体系，由市纪委监察局班子成员包县包乡，室主任包乡包村，科级干部包村包案，一般干部包案，同时，层层签订责任书，逐一建立工作台账，逐案明确化解措施和工作时限，并定期公开化解进度，通过领导包案督办、案件分解到人、一周一汇报、一月一汇总等方式，保证了专项工作顺利开展。

督办考核“聚人气”，凝聚民力“心连心”

解民忧才能暖民心。“带案下访”专项活动，维护社会和谐稳定是前提，领导带头是关键，查处问题是职责，解决诉求是目的，群众满意是标准。通过常态化的督办考核，既确保了带案下访解民忧活动落到实处，也搭建起与群众的“连心桥”。

为确保“带案下访解民忧”工作取得实效，市纪委监察局成立督查组，对省、市纪委交办的重要信访案件和“四风”问题典型信访案件具体跟踪督办，一查是否纳入了领导工作的重要内容，二查是否解决了群众合理诉求，三查是否做到了息诉息访、案结事了。同时，坚持按照办结率、查实率、自办案件数、群众满意率进行综合考评，对连续两次排名落后的县(市、区)，由市纪委领导约谈整改，并抽调审理室工作人员全程参与专项工作。在此基础上，市纪委监察局还制定了“四个不结案”工作标准，即案件不查清查透不结案，处理不恰当不到位不结案，问题不解决不结案，群众不满意不结案。通过一系列举措，一些过去难以解决的跨地区、涉及面广的信访案件，都得到了圆满解决。

截至目前，专项工作督办查办阶段工作任务基本完成。刘建勇表示，下一步，市纪委监察局将通过“回头看”，对已查处的案件进行逐案复查审核，力求查清问题、恰当处理、群众满意。同时，继续加大考核督办力度，及时研究分析信访新情况新问题，在畅通信访渠道、规范信访行为上下功夫，健全信访工作长效机制，切实解决基层涉纪信访问题，以扎实的成效取信于民。（记者 郭强）