作为我省唯一农村人口少于城市人口的县级行政区，侯马市承担“村改居”工作试点具有得天独厚的优势。近年来，该市在“村改居”方面做了许多有益的探索，截至目前已完成南西庄、东呈王两个村的“村改居”工作。

“村改居”是指农村户口改为居民户口，即所谓的“农转非”，村委会改为居委会或社区委员会，农民不再以农业生产、农产品收入为主要经济来源。通过“村改居”工作的陆续开展，以完善规划引领城乡发展一体化、农村基础条件改善推进城乡建设一体化、特色产业推进城乡发展一体化、多元化公共服务推进城乡建设一体化和规范社会管理推进城乡一体化，极大提升了侯马的区域带动力和核心竞争力。

细数“村改居”成效，还要数侯马南西庄村的城乡“变奏曲”最富代表性。

为保障“村改居”工作能够顺利进行，南西庄村组建成立了南西庄集团公司，下设恒信房地产、恒坤建筑安装、物业家政、绿苑科技、恒辉装卸5个子公司。该村先后投资建设超市、宾馆、文化中心、钢木材市场、幼儿园、绿苑科技、汉飞钢构、洗车城、场地租赁等基础企业，集体固定资产达3.5亿元。同时推进旧村改造，兴建村民住宅楼，为创建新社区打下良好基础。该村先后置换部分村民住宅，逐步完善配套了道路、电力、路灯、天然气、消防、卫生、商业服务、幼儿园、文化活动、绿化美化、社区服务等软硬件齐全的基础设施，全面提升了居民生活居住环境。

南西庄村还出台了一系列优惠政策，鼓励群众积极发展二、三产业。该村分别在建工路、文明路、浍滨街、紫金山北街和开发区步行街等市区主干道，为条件较好的村民提供土地，帮他们办起小型加工、养殖企业共60余户;对条件差的村民，免费安排他们进入村办的农贸市场，销售农副产品，确保生活有着落;对个别困难户和少数村民则安排到超市、科技示范园和钢木材市场务工干零活，保证其月收入不低于1000元。目前，该村95%的农户拥有自己的商业用房，98%的群众都从事二、三产业。

南西庄村不断健全公共服务基础设施，先后拿出500余万元，改造农村电网，更新吃水管道，硬化大街小巷，街道两旁安装了路灯，种植了花卉树木，并建起街心花园，村容面貌焕然一新;筹资兴建了十几栋村民住宅楼，通过旧房置换和优惠购房等办法，30%以上的农户搬进了“裕康住宅小区”，并用上了大暖和天然气;该村还投资480万元建成建筑面积5800平方米的村民文化活动中心;投资450万元兴建一个高标准幼儿园;投资110万元建设中老年活动中心。与此同时，该村还大幅提高了居民社会生活保障，每年拿出近320万元用于居民福利待遇：另外还提供全部免除闭路收视费、每位居民补贴水费30元/年等一系列福利。

在总结实践经验的基础上，侯马市提出了《关于村改居农民继续享受12条农村优惠政策的建议》，引起了省综改办的高度重视。为此，省综改办特别把“一县一任务”、“村改居”工作交给侯马市，要求系统解决“村改居”体制机制政策等方面的问题。目前，该市已编制完成《加快推进“村改居”配套改革工作实施方案(修订稿)》，正在进一步征求意见。该市计划在3至5年时间内，对14个城中村全面实施“村改居”工作，今年则率先启动实施2个试点村“村改居”工作，力争为全省积累经验，做出示范。

(记者 王小庚)