文化影响思想，思想指导行为，行为产生后果。近年来，中国人民银行隰县支行大力开展安全文化建设，以安全文化建设统筹引领内部安全管理，促进各项安全制度执行，探索和打造了县级人民银行安全管理新体系，铸起了安全管理和案件防控的“铜墙铁壁”。

    一、党建统领，以文化润心促进安全一是教育为先，在思想上自觉根植安全。支行始终坚持周二、周四全员学习制度，遇国家重大节假日或重大活动前，必须开展一次安全专题教育；每季至少开展一次安全警示教育。每半年要求全体员工人人撰写一篇安全工作体会，促使干部职工修养品德、陶冶情操、净化心灵。

    二是环境塑形，在理念上引领培植安全。在支行办公楼道内悬挂了10块安全文化版面，内容包括习近平总书记对安全工作指示，安全检查“四不两直”要求，人行系统现代安全管理体系建设框架、员工安全心灵感悟、安全管理“三字经”等，构建起了处处都是“警示语”、人人都当“报警员”、事事都有“防火墙”、天天都是“安全日”的文化格局。安全文化版面，就是一部“安全管理的教科书”，促使员工时刻把安全制度记在心上，落实在行动上。

    三是载体多样，在观念上升华助力安全。2016年以来，支行围绕安全文化建设“六个一”工程，相继开展了“一次安全文化征文活动”“一堂安全文化演讲”“一台安全文艺演出”“一项制度创新”“一本安全汇集”“一场安全文化现场会”等主题活动。围绕“强化反恐，严防安全事故”两个中心，组织开展了安全教育3次、消防应急演练2次、安全发展宣誓暨反恐应急演练1次，同时，将逐步开展和实施“平安幸福”系列实践活动、探索建立现代央行安全管理体系主题活动、员工异常行为排查专项实践活动、安全风险隐患排查和整治专项实践活动、“三查问责”专项实践活动、监督发现问题清单纠改活动六项活动，通过强大的组织作用力、文化渗透力和活动践行力，促使广大员工转变了思想观念、提高了安全意识、升华了安全素养。

    二、精准定位，以机制作用保障安全一是健全制度，增强自律。全面修订完善了支行的规章制度，形成了包括部门职责、岗位职责，综合管理制度、业务管理制度和操作规程等较为完善的内部控制制度体系，促使各岗位人员对本部门、本岗位职能全面掌握，有效提高了全体员工的依规履职意识。主要是按照“党政同责、一岗双责、知责追责”的要求，明确各层级的安全责任，层层签订了安全责任书《社会治安综合治理责任书》，并且建立《安全管理责任制考核办法》《机关值班绩效考评办法》《员工出勤考核制度》《绩效考核制度》等考核制度，保障了支行整体工作安全稳健运行。

    二是整合流程，管控风险。在岗位风险关键节点查找过程中，各管理层分别按照所担负任务，从管理者的角度出发，分析查找所管理业务环节关键风险点，确定自身履行职责所必须关注的节点；相关业务操作层互查主要是针对同一业务风险属性按照谁不关注，出现差错就追究谁的角度出发进行排查。支行对要害部门和重点领域10个岗位、63个风险关键节点，制定了相关控制措施110余条。

    三是再造机制，加强管理。制定印发了《安全管理再监督检查管理办法》，指导和考评管理层依制度规定要求，定期对所管理领域进行有的放矢的安全检查，并将检查结果通过系统上报支行专职保卫人员和纪检监察审计室。对各管理层不按时履行监督检查的，进行及时提醒；针对监督检查发现的问题，录入问题导向跟踪整改台账，由专职保卫人员跟踪监督整改，直至整改结束并销号。同时，还开展了“三查问责”活动，各部室、各岗位的安全风险隐患，按照风险点、风险类型，表现形式、整治时限、责任人等要素，建立了风险隐患管理台账，明确了安全责任清单和问题整改销号清单，层层签订责任书，与绩效考核挂钩，促进了问题整改，堵住了安全漏洞。

    三、压实责任，以措施激励防控风险一是知责明责，传导压力。按照安全工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同总结的要求，支行将社会管理综合治理的方针和内容具体化，变目标管理为量化管理，而且形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任追究体系。并层层签订《社会治安综合治理目标责任书》。配套建立了《安全管理责任制考评办法》，做到责任到岗、任务到人。

    二是预防预警，事中控制。针对县支行安全管理“点多面广”，各部室、各专业潜在的安全隐患，不能及时排查和整改等客观因素，支行及时调整思路，打破部门之间“各自为阵”的传统模式，建立了安全管理工作分析评估会议制度，梳理排查潜在的风险以及苗头性、倾向性思想问题，“会诊”解决办法，提出合理化建议与措施并形成会议纪要。从而，构建起了覆盖支行党务、财务、行员、绩效、风险、安全、服务七个方面的大安全、大监督机制。

    三是突击检查，警钟长鸣。教育千遍、不如一次问责。在安全文化建设机制作用引领促动下，支行结合“四不两直”构建起了“日常查”“节前查”“重点查”“突击查”“监控查”的立体检查体系，每位员工上下班必查设备、电源等，已成为一种新的工作业态。国库、支付结算、会计财务、科技、保密等要害部门每逢节假日，主动开展自查；带班行领导每周至少对政务应急值班人员进行电话查岗两次；公休日或节假日每班次至少检查1次。在安全管控环境上由以前的“要我安全”，为现在的“我要安全”，并成为一种新常态。

    2016年，隰县支行安全文化建设经验在全市人行系统进行了交流，在目标责任制考核中位居全市第二名，被隰县县委、县政府评为“支持和服务县域经济先进单位”。被临汾市中心支行评为“安全工作标准化一级单位”，平安创建先进单位，连续30年对外服务“零投诉”、综合治理“零案件”、安全运行“零事故”。隰县支行用文化引领全力打造县域金融安全管理新体系的大胆探索，在实践中显示出强大威力。

    （作者单位：中国人民银行隰县支行)