政策执行及运营情况

“家电下乡”政策运行一年来，有效地激发了农民购买家电的积极性。截至2010年4月底，全市共设有家电下乡销售网点600个。销售种类有冰箱、彩电、手机、洗衣机、计算机、热水器、空调、微波炉和电磁炉等品种，产品销售异常活跃，成效显著。
一是销售额、销售量大幅增长。截至2010年4月19日，全市2010年销售“家电下乡”产品50593台（部），相当于2009年全年销售量的65.4%，实现销售额10914万元，相当于2009年全年销售额的66%。
二是品牌效应明显，部分品种持续热销。冰箱、彩电、洗衣机、计算机受到农户青睐，特别是冰箱、彩电持续热销。截至2010年4月19日，全市共销售冰箱43587台，占总销量的34.1%；销售彩电28991台、洗衣机22703台、计算机14925台，分别占总销量的22.7%、17.7%和11.7%；其他品种销售较为冷落，依次为空调、热水器、电磁炉、微波炉、手机。调查显示，品牌效应较为明显，海尔、美的等名牌产品由于产品质量好、售后服务好更受农民欢迎。
三是补贴资金到位良好。截止2010年4月末，全市累计已发放补贴的家电产品107890台，均按销售价格的13%给予财政补贴，每类补贴品种设定最高补贴限额，累计补贴金额3000万元，其中中央财政负担80%，省级财政负担20％。
四是平川县市销售位居前位。截至2010年4月19日，全市17个县（市、区）中，销售量位居前三位的依次为：襄汾县19166台（部）、尧都区18189台（部）和洪洞县17735台（部），分别占总销量的15%、14.2%和13.9%；销售金额位居前三位的依次是：襄汾县4084.84万元、洪洞县3863.48万元和尧都区3812.97万元，分别占总销售额的14.9%、14.1%和13.9%。襄汾县、尧都区、洪洞县、侯马市、霍州市、曲沃县、翼城县和乡宁县8个县（市、区）销售金额超过千万。

政策运行特点

随着“家电下乡”政策贯彻和落实的进一步深化，国家不断完善和调整“家电下乡”政策的口径和范围。
一是大幅提高“家电下乡”产品最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴。从2010年1月1日起，全市彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉9类“家电下乡”产品按照提高后的最高限价及补贴标准进行销售。同时，企业随成本下降及时降低“家电下乡”产品的销售价格，销售价格低于临汾市场同类产品的销售价格。
二是新增了“家电下乡”产品。根据全省统一安排，电动自行车将有望成为新增产品。目前正处于产品招标阶段。
三是限购人群扩大。从2010年1月1日起，全市国有农场、林场职工纳入“家电下乡”政策实施范围。国有农场、林场职工购买“家电下乡”产品后，可按规定享受补贴。
四是农户购买限量增加。由最初规定每户对每类产品最多可购买1台（件）调整为可购买2台（件）。
五是补贴申报手续简化。从2010年5月1日起，全市统一实行“销售商代办申领、先行垫付，县级财政统一定点兑付”的“家电下乡”财政补贴方式。农民持身份证及户口簿到家电下乡产品销售网点购买“家电下乡”产品时，由销售商当场审核农民身份证及户口簿无误后，当场为购买人开具售价100％的全额发票，农民只付售价的87％，直接享受13%的国家财政补贴优惠。

存在的问题

一是农民购买产品售后维修难。“家电下乡”产品售后服务网点分布不均，通常需要农民到乡镇售后服务点进行维修。
二是购买限量制约农户购买能力。虽然“家电下乡”政策规定由原先的农民每户对每类产品最多可购买1台（件）调整为可购买2台（件），但仍难满足部分农户的购买力。
三是部分下乡产品质量不过关。
个别销售网点经销的二三线品牌的产品在容量和材质等方面存在以小充大、以次充好等现象，一定程度上扰乱了“家电下乡”市场秩序。

几点建议

一是加大政策的宣传和普及力度。通过网络、报刊、广播、电视、印发宣传单、设立公示栏等多种形式进行宣传，对关键细节要详细解读，做到家喻户晓，避免农民在购买过程中造成不必要的麻烦。
二是拓宽下乡家电产品的品种和类别。由于农村收入水平也存在差别，诸如饮水机、消毒柜、抽油烟机等产品也有一定需求。因此，建议适当增加“家电下乡”的品种，满足不同消费层次的需求。
三是进一步提高产品质量和监督水平。各职能部门要对“家电下乡”产品的质量严格把关。同时各销售商要完善售后服务网络，提高维修服务能力，延伸维修网点到乡镇集市，满足农民对售后服务的要求。整顿和净化“家电下乡”市场，加强监管，对在“家电下乡”中不执行政策或政策执行不到位的网点经销商要进行查处。同时，应组织“家电下乡”专项质量检查工作，定期对产品进行抽查，以防止产品质量下滑、或者把落后、淘汰产品推向农村，损害农民的利益。
四是进一步扩大政策受益人群和补贴标准。让城市低保和低收入人群也能购买“家电下乡”产品，同时提高补贴标准，使人们用更少的钱买到更好、更多的产品。
五是进一步放宽“家电下乡”产品购买数量限制，将每类产品限购数量上调为3台（件），使农民得到更多的实惠，从而拉动更多内需。（赵涛）

来源：临汾日报

  【责任编辑： 刘静】