洪洞：“1255”战略部署推动高质量发展全面提质提速

——政府工作报告解读

2022年工作回顾

　　2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，排难而进、迎难而上，经济社会发展取得了来之不易的新成就。

　　一年来，慎终如始防疫情、稳预期，经济运行韧性强劲

　　◆始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以快制快打赢5轮疫情防控阻击战，疫情防控典型经验被人民日报、新华每日电讯等多家媒体报道。

　　◆全年地区生产总值历史性突破200亿元大关，完成222.9亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成12.3亿元，同比增长15.6%;规模以上工业增加值同比增长10.2%;固定资产投资完成46.7亿元;社会消费品零售总额完成84.5亿元;城镇、农村人均可支配收入达到37002元和16519元。

　　一年来，全力以赴调结构、促增长，产业发展提质增效

　　◆高效运转重点项目领导干部包联等工作机制，总投资403.1亿元的109个重点项目顺利推进。

　　◆粮食总产3.7亿公斤，发展富硒小麦15万亩、中药材8万亩、设施蔬菜1.2万亩，新建高标准农田5.6万亩，完成农业生产托管14万亩，主要农作物综合机械化率达到92%;培育省级农业产业化龙头企业1家、市级2家，7个产品入选“临汾优选”品牌，牧原生猪养殖、华运种猪、艾草种植及深加工等农业产业化项目进展顺利;洪洞华夏硒谷乡村e镇通过省级中期评估、顺利运营，新发展5家乡镇电商服务站，农产品线上交易额达1300余万元。

　　◆生产煤炭1020万吨，圆满完成保供任务，8座矿井智能化工作面建设完工;充分发挥开发区“主阵地”作用，华翔(洪洞)智能科技产业园一期、高雀煤炭固废综合利用、山焦浓盐水提盐、金立方机械零部件、山水水泥矿渣微粉改建等项目竣工投产，广东粤电100MW光伏项目首次并网，洪洞经济技术开发区荣创“省级大中小企业融通型创新创业特色载体”，成功承办2023年全省开发区第一次“三个一批”临汾分会场活动。

　　◆成功举办第三十二届大槐树文化节等文旅活动;完成大槐树寻根文化虚拟展厅和交互式体验中心建设，大槐树景区入选国家级黄河寻根问祖旅游线路和全国“非遗旅游景区”，中镇兴唐文化园入选山西省文旅康养示范区创建单位，莲花城旅游休闲街区获评省级旅游休闲街区。

　　◆数字经济、商贸物流、交通运输等生产、生活性服务业企稳回升，百亿级中高端装备制造、亿级新材料和清洁能源等产业聚链成势。

　　一年来，坚定不移促改革、扩开放，发展优势加速集聚

　　◆国企改革三年行动圆满完成;规范农村集体“三资”管理，扎实开展“清化收”，盘活闲置资产，村集体经济收入全部达到10万元以上。

　　◆深化“一件事一次办”改革，设立“绿色通道”“中小微企业办理专区”，开辟线上即时审批，企业开办实现“零成本”。

　　◆全年培育“小升规”企业14家、专精特新企业2家，支持立达科技职业培训学校成功创建省级中小企业公共服务示范平台。

　　◆对接洽谈项目72个，签约11个，投资总额138.5亿元，开工项目5个，投资总额22.3亿元。

　　◆退税减税降费3.8亿元，惠及市场主体1万余户，市场主体新增2.6万户、突破6.7万户，总量、增速创历史新高。

　　一年来，精准发力抓统筹、提品质，城乡环境不断优化

　　◆完善城市基础设施，滨河东路北延、枫辉东街竣工通车，乾峰大桥、乾峰大街东段、中医院主体完工，三处城市绿地游园建成开放。

　　◆一体推进“文明创建”，设计发布城市形象LOGO、吉祥物，丰富新时代槐乡儿女“自强敢拼、奉献争先”精神内涵，涌现出国家级文明集体6家、省级15家、市级40家。

　　◆完成29座危桥改造、8000座户厕改造，建成4个省、市乡村振兴示范村，大槐树镇秦壁村入选“2022年中国美丽休闲乡村”，甘亭镇团结村“厕所革命”+污水处理创新模式成为全市人居环境整治示范工程。

　　◆空气质量综合指数连续三年好转，二级以上优良天数同比增加38天，达到242天，优良改善率全市第一;完成12家矿山生态修复治理，海拔600米以下行政村生活垃圾集中转运启动试运行，新增营造林1.2万亩，治理水土流失1.5万亩;汾河水质稳定达标，霍泉饮用水源地水质达标率100%。

　　一年来，一以贯之防风险、强治理，社会大局总体稳定

　　◆健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制，严格落实“五包一”责任，保障了冬奥会、冬残奥会及党的二十大期间社会大局安全稳定。

　　◆稳步开展“八五”普法，创建3个省级民主法治示范村(社区)，乡镇综合行政执法改革经验在全省推广，县司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”。

　　◆扎实开展安全生产专项整治三年行动巩固提升、百日攻坚、大检查大整治大提升等22个专项行动。

　　◆全方位推行多网合一、一网统筹，划分微网格9096个，实现城乡治理所有要素入网、所有事务进网，基层治理体系和治理能力现代化建设持续深入。

　　一年来，尽心竭力解民忧、惠民生，幸福指数持续提升

　　◆全年用于社会事业和民生领域投入达30.1亿元，占财政支出比率的65.8%。

　　◆持续加大教育投入，建设改造公办寄宿制学校15所，补充中小学教师280名、特岗教师90名，师资培训1万余人次，教育优化布局成效显著;落实“双减”工作要求，中高考成绩取得新突破。

　　◆县乡“医卫一体化”改革初见成效，25家卫生院实现“六统一”高效管理;加强中医适宜技术应用，成功创建“全国中医药先进县”;扎实推进国家基本公共卫生服务项目，提质扩容发热门诊、诊室46家，组建家庭医生团队523个，常住人群医疗服务签约率达85.1%，重点人群签约率94.1%，脱贫人口签约续约率100%。

　　◆全年城镇新增就业7863人，发放临时救助、最低生活保障和特困人员供养救助金1.02亿元。

　　一年来，驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强

　　◆坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　◆开展多轮疫情防控、企业复工复产、森林防火、大气污染治理等重点领域督导检查，政府执行力有效提升。

　　◆主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办复528件人大议案、政协提案。

2023年工作展望

　　战略部署

　　全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，落实省、市决策部署，坚持“一张蓝图绘到底”，保持守正和创新相统一，结合洪洞当前实际，深入实施“1255”战略部署。

　　“1”为锚定一个奋斗目标，即率先走出一条县域经济高质量转型发展的新路子。

　　“2”为两个方向，即融入新发展格局，融入临汾发展大局。

　　第一个“5”为五大发展定位，即打造国际知名文化旅游目的地、全国文明城市、全国新型城镇化建设示范区、黄河流域绿色崛起转型排头兵、晋陕豫黄河金三角区域中心城市标杆县。

　　第二个“5”为五件大事要事，即项目攻坚、营商环境、文明创建、改革创新、安全稳定。

　　发展思路

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是洪洞扬优势、锻长板、强弱项的攻坚之年。做好今年工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕解决好省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，锚定市委推动高质量发展全面提质提速的首要任务，按照县委“1255”战略部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动高质量发展全面提质提速，推动经济运行稳中有进、稳中快进，乘势而上建设“华夏根祖圣地·幸福老家洪洞”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家洪洞篇章。

　　发展目标

　　全县地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入增长6%以上;城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步;农村居民人均可支配收入高于经济增长水平;城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标全面完成市定任务，在实际工作中努力争取最好结果。

　　办好十件民生实事

　　1、完成58个村的农村饮水、供水维修养护工程，改善用水条件，保障农村饮水安全

　　2、持续开展就业和职业技能培训工作，全年城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移6000人以上，培训各类技能人才3000人以上

　　3、完成12条自然村通硬化工程、58.9公里的乡村道路安全生命防护工程及8座危旧桥梁改造工程

　　4、完成恒东小学主体工程建设

　　5、免费送戏下乡演出200场以上，将丰富的精神食粮送到老百姓家门口

　　6、发展养老服务，完成洪洞县敬老院、社会福利服务中心改造及城东社区、广胜社区养老服务幸福工程

　　7、建设公益性零工市场，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度

　　8、实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成

　　9、残疾儿童抢救性康复救助范围由0-6岁扩面到0-15岁，为残疾儿童照亮康复之路

　　10、建设一所150个托位的公办示范性综合托育机构，破解“养”的难题、提升“育”的质量

　　重点实施十大行动

　　(一)实施项目攻坚行动，强化高质量转型发展硬核支撑

　　◆发起项目建设“新攻势”

　　◆拓展一区三园“优势面”

　　◆夯实要素服务“硬支撑”

　　(二)实施市场振兴行动，创优高质量转型发展全新生态

　　◆打造营商环境“新高地”

　　◆壮大民营经济“生力军”

　　◆抢抓精准招商“新风口”

　　(三)实施城市更新行动，优化高质量转型发展空间布局

　　◆争创全国文明城市

　　◆拓展城市发展空间

　　◆提升城市品质功能

　　(四)实施改革赋能行动，释放高质量转型发展动力活力

　　◆全面深化改革

　　◆促进科技创新

　　◆强化人才引育

　　(五)实施筑牢防线行动，共创高质量转型发展和谐家园

　　◆控牢安全红线

　　◆织牢疫情防线

　　◆守牢平安底线

　　(六)实施转型崛起行动，打造高质量转型发展强劲引擎

　　◆稳住传统产业“基本盘”

　　◆培育新兴产业“增长极”

　　◆抢占数字经济“新蓝海”

　　(七)实施强农富民行动，厚植高质量转型发展底蕴成色

　　◆做优做特农业产业

　　◆提升和美乡村风貌

　　◆拓宽农民增收之路

　　(八)实施三产提质行动，激发高质量转型发展潜能优势

　　◆高质量推动服务业增效

　　◆高标准推进文旅深度融合

　　◆高效率促进消费回暖复苏

　　(九)实施绿色低碳行动，提高高质量转型发展靓丽颜值

　　◆健全落实环境保护机制

　　◆持续改善生态环境质量

　　◆坚持不懈推动绿色发展

　　(十)实施民生保障行动，提升高质量转型发展共享水平

　　◆织密社会保障网络

　　◆办好人民满意教育

　　◆提质发展卫健事业

加强政府自身建设

　　坚持党的领导，坚定党性之本

　　激扬奋斗精神，提高落实成效

　　弘扬民主法治，推进依法行政

　　坚持廉政为要，永葆公仆本色