农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。十七届三中全会适应农村改革发展的新形势，作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，必将进一步兴起推进农村改革发展的新热潮。今年,我国改革开放整整走过30个年头，从曲沃农业发展的实践来看，主要有六个方面的体会：一是必须大力加强农业基础设施建设。
农业基础设施不断提升，才能增加农田的产出率，才能增强农业抵御自然风险的能力，也才能改善农民的生产生活条件。曲沃根据不同时期农业发展的特点和要求，因地制宜、因时制宜，把水利设施建设作为引导和促进农业发展的主要内容，80年代突出小型水利建设和打井配套；90年代突出以管灌、滴灌、渠道防渗为主的节水和引水调水；2000年以来，重点转向解决农村饮水安全和病险水库除险加固；近年来，建成了11座水库和配套的提灌设施，总库容量达1.3亿立方，全县水浇地面积和节水面积分别由30年前的18.6万亩和3万亩增加到现在的27.3万亩和23万亩，90%以上的农村人口用上了安全、清洁、卫生的饮用水。
二是必须不断调整农业产业结构。
调整农业产业结构是增加农业产值、促进农民增收的“助推器”。曲沃调整农业产业结构大致经历了四个阶段：第一个阶段是改革开放初期，“棉花地里套西瓜，亩均收入三百八”；第二个阶段是80年代前后，“调整结构种苹果，亩均收入四千多”；第三个阶段是90年代前后，“优化品种上红提，亩均收入一万一”；第四个阶段是进入新世纪以来，大力发展设施农业，走现代农业之路，“调整土地建大棚，棚均收入少则2万、多则4万”。畜牧养殖业实现了由一家一户小规模分散养殖到进驻园区大规模集中养殖的转变，实现了传统小生产与现代大市场的有效衔接，已建成和在建的规模养殖园区达到45个，集中养殖户达到近3000户。
三是必须多渠道转移农村劳动力。
随着农业机械化水平和集约化程度的 提高，大量农村劳动力会闲置下来，转移农村剩余劳动力无疑成为增加农民收入的必然要求。曲沃主要采取了强化技能培训、县内优先就业和县外集中输送相结合的办法。
凡是县内新上的企业，只要农民具备就业技能，就优先安置占地村和邻近村劳动力就业；凡是县外需要某种劳动力的单位，由劳动部门统一组织输送。截至目前，全县农村劳动力转移达到5万人左右，农民劳务性收入占到家庭收入的40%以上。
四是必须建立土地流转机制。
土地作为一种生产要素在发展现代产业、规模农业中应首先解决好，没有土地的有效流转，就难有现代农业、规模农业的发展。曲沃县磨盘岭农业综合开发示范区地处丘岭沟壑，在2006年示范区初建时，根据地理和自然条件，因地制宜提出了“岭上十里养殖带，岭下万亩大棚菜”的发展思路。为了有效解决大棚和养殖区连片建设规模发展问题，通过用农村集体机动用地调换，调整土地1600亩，承包给农户；随着大棚和养殖园效益的提高，在政府的引导下，各户自愿以合理的价格作补贴，调整土地5000亩，共涉及土地流转面积近7000亩，建起2500栋大棚和百万只蛋鸡养殖场。示范区延伸发展涉及到11个村，2000余户农民，初步形成了农业综合开发区，新农村建设示范区、农业旅游观光区三区一体的建设模式。
五是必须实施农业机械化。
随着农业规模化、标准化、集约化和产业化生产快速发展，广大农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显。曲沃把农业机械化作为发展现代农业的主要内容，到2007年底，农业机械保有量、机械总动力、机械原值、农机户收入四项指标分别是30年前的15倍、26倍、10倍和15倍，各种机械保有量达到了21756台，小麦生产已经实现了全程机械化，玉米播种已经实现机械化，机械化收获正在示范推广，农业机械化水平处于中级阶段。
六是必须统筹城乡一体化发展。
“城乡一体化”是十七届三中全会提出的总体目标之一，曲沃县自2006年新农村建设开始，按照“整体部署、试点先行、连片建设、区域示范、整体推进”的工作思路，重点实施了7个新农村连片建设示范区，涉及全县61个行政村，占全县行政村总数的39%。
在新农村连片示范区建设中，我们注重统筹土地利用和乡村规划，统筹乡村基础设施建设和公共服务。
党的十七届三中全会明确提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展，并且指出了农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收依然困难，最需要加快。这给我们在农村改革发展中现行的许多做法提供了政策根据、理论依据，给农业注入了动力，给农村增强了实力，给农民带来了活力。新起点、新任务，我们要借这一东风大力推进农村改革发展，结合县情，主要是：“激活一个资源，抓好三个示范，强化五个保障”。
激活一个资源。就是要加快土地流转，激活土地资源。在围绕农民增收发展规模农业的过程中，我们注重按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，合理流转土地，激活土地资源，产生规模效益。
抓好三个示范。就是重点抓好三个示范区建设。一是通过抓好“菜篮子”，增加“钱袋子”，抓好以磨盘岭农业综合开发示范园区为主的蔬菜和养殖园区。按照国家农业综合开发的政策要求，以磨盘岭为中心，发展甜柿新品种20万株；现有大棚区沿河槽延伸10公里，形成占地共万亩蔬菜大棚区；在丘陵地再建200个双孢菇窑洞；配套农业观光旅游等设施，形成一个全新的磨盘岭农业综合开发增收模式，带动全县园区建设新飞跃。
二是通过抓好“粮袋子”，稳定“钱袋子”，抓好粮食高产示范区建设，重点建设北董、曲村两个优质高产小麦基地，进一步加大科技投入，完善配套设施，实施标准化管理，形成效益明显、带动作用强的粮食生产示范区，稳定全县粮食生产。三是通过建设“新房子”，过上“新生活”，抓好城乡一体化示范区建设。以县城为龙头、乡镇为中心规划建设7个示范区。特别是在县城城东，已聘请专家完成了4平方公里城乡一体化建设规划，引导农村人口逐步向城镇转移，集中财力统一建设学校、医院等公益设施，提高城市化水平，以城带乡，率先在全县建成高标准城乡一体化示范区，带动其他示范区也实现环境卫生一体化、医疗保障一体化、公共服务一体化、基础设施建设一体化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
强化五个保障。一是强化农村基层组织建设。抓好第八届村民委员会换届选举工作，配齐配强“两委”班子，充分发挥基层组织在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心作用。二是强化农民专业合作化组织。通过政策支持、金融扶持、健全制度、学习培训，提升农村合作组织的服务功能，充分发挥农村合作组织在农业生产产前、产中、产后的桥梁纽带作用。
三是强化农业技术服务。采用“引进来、走下去”的办法，聘请外来专家传授技术，让本地技术人员走进田间地头，为广大农民提供适时可学易用的农业技术，提高农民的科技素质和农产品的科技含量。四是强化信息服务。加强农村信息网络建设，完善农业科技远程教育网络，为广大农民提供更多的技术信息、产品信息、市场信息、文化信息，让农民群众在发家致富的同时享受健康、增进和谐。五是强化资金服务。通过政府提供优惠政策、金融部门提供贷款帮助、社会各界积极参与融资，多渠道为农民发展产业、壮大项目提供资金支持。（作者 张三森 系曲沃县委副书记、县长）
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