临汾新闻网讯  治理有效是实施乡村振兴战略的五大要求之一。去年以来，襄汾县以提升党建引领基层治理水平为主线，探索实践“三方议事”治理模式，着力构建简约高效的基层管理体制，有力提升了乡村民主管理水平。

　　剑指“三大症结”，聚焦问题开“药方”。襄汾县在2017年底农村“两委”换届之时，信访量较大，反映的问题主要集中在村级财务支出混乱、村级管理不民主等方面。鉴此，县委组织部组织专人进行了专题调研，认为引发信访问题的原因主要有三个方面：一是农村“两委”主干关系紧张。从实际情况看，村“两委”主干“一强一弱”或者“一肩挑”的村，班子比较和谐，村情稳定。相反，“两委”主干“两强”或“两弱”的村，党组织缺乏凝聚力，村里的矛盾比较突出；二是村务监督委员会作用发挥不充分。换届后，虽然村一级都按要求成立了监督委员会，但缺乏行之有效的运行机制，村务监督委员会形同虚设，应有的职能无法落到实处，群众的知情权得不到尊重，对农村“两委”的管理不信任，甚至有抵触情绪；三是村级管理缺乏制度规范。面对县乡两级部署的各项工作任务，乡镇党委从完成任务的角度出发，在用人方面出现了三种情况：一是只用强人。“两委”主干谁工作能力强，就用谁，冷落了另一方；二是轮流坐庄。对于“两委”主干都比较强势的村，实行“一事一方”的做法，形不成合力；三是另择他人。“两委”主干都比较弱，索性抛开双方，在村里寻找能人落实工作，“两委”意见比较大。不管是哪一种情况，都没有把党的领导地位体现出来，都没有把“三委”的职能作用发挥出来。为此，县委组织部聚焦问题“集体会诊”，决定探索推行“三方议事”工作法，村里的重大事情在进入“四议两公开”程序前，由村“两委”和村务监督委员会三方负责人进行三方商议。

　　细化工作流程，融入经常抓规范。“三方议事”工作法构建了由村“两委”和村务监督委员会共同参与村级治理的“三驾马车”。村级事务，特别是涉及村级财务收支、集体资产处置等重大事项决策前，先由村党支部书记、村委主任、村务监督委员会主任3人组成“三方议事组”讨论研究，统一思想。“三方议事”一般每月一次，如工作需要，随时召开，会议采取反复协商、全员通过的办法进行，不存在请假或少数服从多数的问题，如有一方不同意就继续协商，最终要达成三方共识。会议记录由“三方”亲自审核签名按手印，然后提交党支部按“四议两公开”程序进行，最终形成决议。

　　精准发力施策，结合工作抓成效。“三方议事”工作法的推行，有效解决了很多乡村治理的难题，农村基层呈现出党组织领导有力、村民自治有效、干群齐心协力的良好生态。一是发挥“润滑剂”作用，促进农村改革发展。“三方议事”制度的推行，有效解决了“两委”班子关系紧张、 管理不民主、群众不信任的难题。赵康镇丰盈村以前是一个软弱涣散村，村“两委”主干关系紧张，各行其是，没人理事。“三方议事”的推行，让“两委”主干重新坐到“一条板凳”上，经过反复商议，采取“干部垫一点、企业捐一点、政府补一点”办法，筹资20余万元，以便民服务中心为重点，高标准建设活动场所；二是发挥“减压阀”作用，促进美丽乡村建设。“三方议事”的实行，充分发挥了村务监督委员会的作用。监督委员会成员把了解和掌握的群众诉求，及时提交会议研究，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，监督委员会不再是群众心中的“摆设”。三是发挥“生力军”作用，促进干部奋发有为。2018年，面对困难，晋城村党支部书记坚持大家的事情大家定的原则，召开村民代表参加的“三方议事”扩大会议，制定了收费管理办法，村民代表主动入户宣传，得到大家一致认同，如今的晋城村环境宜人、村风文明。

　　“三方议事”犹如一把“钥匙”破解了乡村治理的症结，推动了乡村治理科学化体系的形成，构建了乡村治理新格局。大家都说：三方议事就是好，如果每个村都能实行，干群之间就没有隔阂，党群关系也能更加密切，乡村振兴有希望了。（尉振龙）