临汾新闻网讯 有这样一群“特殊人群”，他们或许是刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、问题青少年……对于这个特殊人群的服务和管理，可以说是社会管理的重点和难点。近年来，襄汾县紧紧围绕特殊人群心理服务体系建设，围绕学习推广“枫桥经验”，不断创新“职能部门+专家+志愿者”工作机制，推进心理服务与基层治理、矛盾化解、传统文化教育多维度融合，把“特殊的爱”送给这个“特殊人群”，收到了较好的社会效果。

　　与依法治理融合发力

　　助推社会风险多维共治

　　强化职能部门主体责任。按照“政府主导、部门参与”的要求，落实职能部门责任，出台实施方案，明确目标任务。组建了县委政法委牵头抓总，司法局、卫体局、教科局、团县委、妇联、公安、民政等多个部门共同参加的特殊人群心理服务工作小组，分别按照职责要求落实责任;聘请了2名心理专家和21名志愿者，建立起综治中心、司法局、职教中心、法院、赵曲精神病院、林乡四季儿童心理拓展6个心理服务试点工作单位，规范了活动制度。

　　完善五项工作机制。即：职能部门管理机制，做到有机构、有人员、有制度、有记录、有活动、有效果;专家指导机制，重点对各部门心理咨询师进行业务指导，对疑难复杂案例进行个案辅导;志愿者参与机制，确保一单位一乡镇一名定向联系的咨询师;经费保障机制，落实了10万元专项工作经费和“以案定补”办法;工作衔接机制，建立了工作流程，每月专家指导一次，每季度集体辅导一次，开展经常性业务交流。

　　提高社会风险防控水平。各部门将特殊人群心理服务纳入平时管理的全过程，事前评估，事中跟踪，重点疏导，普遍教育，提高了人员流动的可控性，增强了服务工作的适时性。县司法局加强社区矫正人员与服务管理全程对接，全县社区矫正对象无一人重新犯罪。县公安局开展对吸毒人员心理帮助，并与戒毒所、吸毒人员所在乡镇，开展“结对子”帮扶活动，降低了毒品犯罪率。县卫体局对三级风险等级以上精神病人建档立卡，开展心理服务精准帮扶，防止了精神病人极端事件发生。

　　与源头治理融合发力

　　助推矛盾纠纷多元化解

　　将心理服务机制引入基层矛盾纠纷化解。以乡村两级综治中心为主导，对基层矛盾纠纷问题进行参与和督导，促进问题解决。以襄陵镇村级治理“六事”制度、汾城镇纠纷调解“说事室”制度为示范，积极探索基层群众自治新机制，各乡镇确定心理咨询服务联系人，定期沟通，参与重大矛盾分析研判、重大稳定问题疏导，打造具有农村特色的心理服务机制，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。通过心理咨询师参与基层群众自治，打造百姓“说事、说理、说法”新舞台。

　　将心理服务机制引入专业性案件调解。各行业性调解组织与法院建立了联动调解指导协调机制，在法院的指导下，律师和心理咨询师共同参与，对重点案件、重点人、重点矛盾进行会诊，使大多数矛盾纠纷妥善处理，受理的案件有55%以上调解结案。县司法局对社区矫正重点人员开展了多次集体心理辅导，对重点人员进行了关注与实时个别心理辅导，重新犯罪率为零;有关学校对具有较大心理问题的学生及时进行了心理辅导和干预。

　　将心理服务机制引入信访问题处理。邓庄镇是襄汾县的工业重镇，近年来因企业占地引发的信访案件居高不下。今年来，邓庄镇将心理服务机制运用到处理矛盾纠纷和化解信访案件中，收到了良好效果。镇上的调解员老马很有感触，“自从参加了几期心理学培训，我学会了很多心理技巧，比如如何倾听观察、如何建立信任、怎样引导转化等，现在工作起来很轻松，我经办的大多矛盾纠纷都能化干戈为玉帛。”

　　与道德建设融合发力

　　助推平安乡村多方共建

　　心理服务与传统文化教育的融合，是解决社会情绪、情感问题的路径。他们在乡村教育、校园教育、社会教育方面，采取的心理服务方式取得了良好效果。

　　“孝”文化引领，弘扬乡村传统文化教育。南辛店乡“枫桥示范”创建注重从优秀传统文化中汲取营养，开展了“一中心”“一堂课”“一面墙”“一喇叭”“一帮人”等扎实有效的德孝文化传承教育活动，深耕厚植核心价值观，激发了农村社会正气与正能量。他们通过抓乡贤文化宣传，抓经典学习，抓村训、家训、家规教育，打造了“孝心北贾”传统教育文化品牌。

　　德育先行，培养青少年积极向上的阳光心态。襄汾职教中心，针对“捣蛋学生”“不良少年”多，单亲、孤儿、留守孩子多，学生心理健康问题多的实际，以素质教育为中心，把心理服务体系建设作为中学生道德教育、安全教育的重要内容，设立心理辅导课，配备专业心理辅导老师，做到心理教育进课堂、心理辅导进校园，促进了学生德智体美全面发展。在山西省中等职业学校第七届、第八届“文明风采大赛”和第九届、第十届“技能大赛”中荣获60余个奖项，连续两年对口考试本科达线人数占到参考人数的80%，成为全省同类学校中的佼佼者。

　　警示为要，弘扬新时代社会正能量。以抗战文化教育基地、反邪教教育基地、司法局帮教基地、检察院未成年人帮教中心等教育场所为中心，建立了心理服务园地，开展针对性心理教育活动。襄汾县综治中心针对现代社会人们就业压力大、家庭矛盾多、思想浮躁、心理焦虑抑郁等问题，通过多种形式的社会化教育和心理咨询服务，疏导了情绪，舒缓了压力。近几年举办各种教育培训30余场次，受众人数达到2000余人次，个案辅导接待来访70余人次，化解各类矛盾问题50余起。

　　下一步，襄汾县将建立一支专业性强、有战斗力的特殊人群心理指导、辅导和服务的组织体系和工作队伍;指导乡镇、村(社区)利用综治中心、矛盾调解室等阵地建立完善特殊人群心理服务场所和工作制度;进一步加强基层专业特殊人群心理服务队伍建设，加强业务辅导培训，并有效推进这项工作开展，形成一套完整高效的管理服务机制。

　　记者 白洁 李媛