站在新的起点 推进平安建设

——乡宁县政法机关落实我市“一体优化，两翼平安”建设工作纪实

    临汾新闻网讯 近年来，乡宁县各级各部门牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把维护稳定与发展经济同安排、同部署、同检查、同考核，着力构建党政齐抓、综治协调、社会协同、公众参与的平安建设格局，站在更高起点推进平安乡宁建设进程，2013、2014连续两年被省综治委命名为山西省平安县荣誉称号。

    高起点规划，抓好平安乡宁建设的布局谋篇

    为了扎实有序的深化平安建设工作，乡宁县立足高起点谋划布局全县平安建设，2013年制定出台了《平安乡宁建设五年规划（2013-2017年）》，整体勾画出全县的平安建设蓝图，每年都按照规划的部署要求，制定当年的平安建设行动计划。

    为了保障平安建设行动计划的全面落实，乡宁县建立健全了党政主要领导干部平安建设考核评价体系,把平安建设工作纳入全县年度目标责任考核内容。在每年的全县党建工作会议上，都与各乡镇和主要综治成员单位签订综治责任书，各乡镇、各部门也把平安建设纳入本级工作重点规划，层层签订责任状，层层落实领导责任制，形成了一个纵向到底，横向到边的平安创建网络。

    县综治办完善了平安乡宁建设考评体系和奖惩激励机制,加强督查工作，定期或不定期组织督查组深入各乡镇和各综治成员单位，对平安乡宁建设措施落实情况开展专项督查，针对督查中发现的问题，及时“会诊”，对于共性问题，及时研究，积极整改；对群众反映强烈和问题突出的地方,实行挂牌督办；对因领导不重视、工作不力造成严重危害社会稳定重大问题的实施黄牌警告直至综治“一票否决”。

    高标准要求，完善平安乡宁建设的保障机制

    平安乡宁建设是一项社会系统工程，乡宁县委、县政府在落实平安建设的措施中，采取了项目化推进的方式进行，并从财力、人力等方面给予有力支持。

    一是加大财政投入力度，为平安乡宁建设提供财力支持。县政府投资1290.6万元，以打造平安县城为中心，加强了治安监控系统建设。项目位于乡宁县东、西高速出口之间约13公里内重要监控区域，以县公安局新建指挥中心以西、东门大桥以东、鄂河以北区域为主。建360个高清视频治安电视监控点、22个路口电视监控点和2个高点电视监控点，共计384个监控点。目前进入运行阶段，为建设平安县城，打造智能城市提供了保障。

    二是发挥社会服务管理中心作用，为平安乡宁建设提供平台支持。2013年以来，全县累计投资360余万元，完成了三级社会服务管理中心的全部建设任务，共划分基础网格1506个，投资17万余元给各级网格长配备智能手机268部，同时每月补助手机话费套餐16元，完成了乡镇、行政村网格长手机配备任务。网格长（员）每人每月补助150元，财政每年需要拨付近40万元。县中心经费每年10万元列入财政预算，乡镇、村中心经费每年3万元列入县财政进行拨付。

    三是进一步加强人员配备，给平安乡宁建设提供了人力支持。为了解决县社会服务管理指导中心机构编制问题，县编委于2015年1月召开编委会议，研究决定成立县社会服务管理中心，财政拨款事业单位，核定编制4名。所需人员已经于6月底前全部配备到位。乡村两级社会服务管理中心、矛盾纠纷排查调解中心全部配备了专人负责，为全面落实平安建设各项措施提供了保障。

    高效率推进，全面落实平安乡宁建设各项措施

    如何从更高起点推进平安乡宁建设，乡宁县的主要做法就是从基层基础着手，以点、线、面上的小平安推进全县的大平安。

    一是加大矛盾纠纷排查化解力度，解决矛盾纠纷点。在全县范围内推动建立了以“六大领域”为重点的专业调解组织建设。完成了县、乡、村三级调解中心建设任务，初步实现了调解组织全面覆盖。建立了矛盾纠纷定期分析研判机制，落实了矛盾纠纷调处工作月报制度。开展了社会稳定风险评估工作，对全县的重大工程建设项目进行了社会稳定风险评估。

    二是开展社会治安专项整治行动，确保整个社会面的稳定。深入开展了严厉打击涉毒涉赌社会治安专项整治行动，仅今年上半年就出动警力5000余人次，对辖区进行了认真摸排，并将曾经被举报、查处过的复杂地区、重点路段、娱乐服务场所作为摸排的重中之重，及时、准确掌握了各类涉赌涉毒违法犯罪活动线索和证据。共查处吸毒案件37案，拘留37人；查处赌博案件9案21人，拘留15人，罚款6人。同时针对毒品种植违法犯罪活动多发的现状，2015年5月11日，县公安局成立了以禁毒、刑警、技术、防暴、特警、派出所全警联动的专门铲毒队伍，出动机动车辆10台次，50余人，无人侦察机1架，警犬2只，对种植毒品原植物罂粟多发地关王庙乡云丘山一带，进行了一次大规模、有震慑力的禁种铲毒行动，通过8个多小时的艰难跋涉、利用搜毒犬的灵敏嗅觉、远程飞机遥控指挥等技术手段，在乡宁县关王庙乡凡上村山顶一洼地成功铲除罂粟苗2357株、幼苗400株，极大的震慑了犯罪，教育了人民群众。

    三是开展基层平安建设活动，带动整体平安乡宁建设工作。平安村（社区）建设依托“一村一警”工作，着力解决基层平安创建中存在的具体问题，帮助乡村、社区开展平安创建指导。同时，今年深入开展了“一村一法律顾问”活动，大力宣传法律知识，帮助解决村民遇到的法律问题，依法协调处理各类民事纠纷，推动了平安村的建设进程。平安校园建设方面，开展了校园及周边等区域和部位的排查与整治，对学校食堂卫生、校园安全管理、学生安全演练情况等进行检查，校园周边环境明显改善。平安矿山建设方面，按照“井下抓安全，井上抓创建”的原则，进一步完善了矿区流动人口管理和民爆物品管理办法，推广“三化一卡”管理模式。平安家庭建设方面：实施家庭法律素质工程，把平安家庭作为社会平安的细胞，以一村一镇的小平安，推动全县大平安建设。

    记者 李媛