临汾新闻网讯 2015年，翼城县南唐乡以建设“法治南唐”为目标，坚持依法执政、依法行政和依法治理同步推进，着眼四个强化、大力实施四项行动，为经济社会发展营造了良好法治环境，全乡呈现出了事事讲民主、人人讲法治的良好氛围。

　　强化法治思维大力开展普法宣教行动

　　法治创建工作，贵在树立法治理念，重在提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。为此，南唐乡将法治宣传教育贯穿创建工作始终，在干部群众中广泛开展了普法宣教行动。

　　干部带头学法。乡党委将法治建设列入中心组学习内容、坚持一月一主题，立足工作实际，紧密结合干部学习工作中遇到的法律问题，对照宪法、部门法、专业法中相关篇章进行集中学习，力求做到学有所用、学以致用。

　　专业队伍宣法。先后组织对全县132名综治办成员、民调员、治安联防队员分别就矛盾纠纷调处、治安联防、治安案件紧急处置等进行了两次集中培训。使他们在依法开展民调、治安巡逻等活动的同时，担当起了村法治工作义务宣讲员，引导群众学法守法，依法维权。

　　创新载体普法。以法治文化示范村建设为引领，坚持试点先行、全面推进。晓史村依托诗书画协会，开辟了法治文化墙、法治文化街、法治文化小院，将法治文化融入到了诗歌文化、节庆文化和民俗文化中，先后组织开展诗歌朗诵、小品表演等各类法治宣传活动8场次，为全乡法治文化创建活动提供了样板。在晓史村的带动下，符册、原村、南丁等村先后建设法治文化墙1500平方米，法治文化街8条，法治文化小院43个，法治文化图书角18个，制作法治文化宣传牌130个，出黑板报两期87块，营造了良好的法治氛围。

　　专题教育讲法。在中小学每月开展一次法治讲座;在村两委主干中每季举办一次法治课堂，先后聘请县纪委、公安、检察、法院、司法所等有关人员对乡村两级干部进行了社会治安防范、预防职务犯罪、信访条例、廉洁从政等专题辅导;在全乡党员干部中广泛开展了“尊法学法守法”活动，使大家牢固树立了有问题找法、办事靠法的法治观念。

       强化依法用权 大力开展规范权力行动

　　创建工作中，南唐乡按照“六权治本”要求，以规范权力为重点，大力推进法治乡村建设。

　　建立完善了责任清单。针对乡村两级班子成员职责分工含糊，相互交叉，主次责任不分等问题，进一步明确了党政班子、支部村委班子成员各自职责，理清了责任，全乡116名乡村两级干部制定完善了责任清单，并以版面形式全部予以了公示。

　　建立了政府权力清单。以建设法治政府为目标，按照“职权法定”原则和“权责一致”要求，组织政府班子成员以法律法规为依据，对涉及乡一级政府权力事项进行了逐项规范和确认，在此基础上编制了政府权力清单，权力清单涉及权力122项，严格权力界限，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。

　　建立了村级事务清单。把工作视角向村级延伸，组织各村将日常工作以及办理的事务进行了集中梳理，列出了8大类35项村级事务清单，并对其中受理、办理、决策等各个环节进行了细化，确保村级权力运行程序化，规范化。

　　同时，乡党委还采取以公开规范权力运行、以制度约束权力运行两项措施，编制了《全乡干部管理制度汇编》《村干部管理制度汇编》《村级民主法治制度汇编》等收录各项制度64项，确保“有权必有责，用权受监督”。

　　强化民主管理 大力开展依法治村行动

　　法治创建工作的重点在农村，难点也在农村。南唐乡党委将民主决策、民主管理和民主监督作为支撑，突出重点，攻克难点。

　　民主决策突出“严”字。建立和完善了村级重大事项决策程序、党员及村民代表会议制度、农村两委会议事制度。2015年全乡各村通过民主决策程序确定各类重大事项216件，涉及乡村两级重点工程、土地、宅基地、农村三资清查等。截至目前，无一起因议事程序不合法造成的上访事件。

　　村规民约突出“实”字。2015年，在乡党委政府引导下，17个村在村规民约制定中力求突出“实际、实效”，使其成为村民除法律法规以外的行为规范。符册村紧紧围绕村民日常生产生活涉及的社会治安、村风民俗、相邻关系、婚姻家庭、环境卫生五方面制定;原村针对村民防火用电等方面做出具体详细的规定……全乡形成了有事先找法，无法可依时找政策、找制度、找村规民约的良好氛围。

　　“三务”公开突出“常”字。始终把党务、村务、财务公开作为依法治村的基础工作，把每季度第一个月的15日定为“阳光公开日”，坚持按时公开，跟踪督查，及时反馈。

　　群众监督突出“全”字。把“全程参与决策、全程参与实施、全程参与监督”作为民主管理的重点，在重大事项、重点工程实施，干部评议和结果评判上主动邀请老干部、群众代表以及相关人员列席党员和村民代表会议，听取他们的意见和建议，全程参与管理、参与监督，参与评判，极大提高了干部群众参与依法治村的积极性和主动性。

　　服务经济发展 大力开展执法为民行动

　　南唐乡各站所深入开展依法维权帮扶、联合执法、“谁执法谁普法”等为主要内容的“执法为民”行动。2015年，先后帮助北史村28户村民讨回了拖欠许久的占地款，为西下坪村56户西瓜种植户依法维权挽回经济损失。南唐乡要求各站所在法治创建中力求实现“被动执法为主动执法，要我执法为我要执法”的转变。在2015年的宅基地专项整治中，派出所和土地所相互配合，对3起非法建设行为予以查处;安监站、工商所、派出所在安全隐患大检查中对2家非法营销烟花爆竹的商铺进行了依法取缔;供电所与安监站依法对1家违规企业电力设施予以拆除。通过联合执法，加大了执法力度，形成了执法的强大合力。

　　2015年，南唐乡各站所开展各类执法活动43次，处理各类案件56起，无一起因执法人员执法不公引起的上访事件，有力维护了执法者的形象，为全乡经济发展创造了良好的法治环境。

　　（李茁壮）