临汾新闻网讯 体制僵硬，资源退化，人心涣散，机制缺失，这是古县国有林场改革前面临的突出问题。

　　找准问题，各个击破，以敢啃硬骨头的决心和勇气推进改革，这是古县国有林场重获新生的必由之路。

　　古县国有林场建于1971年，辖7个管护站，涉及5个乡镇、20个林区村，总管护面积14.42万亩，是全县唯一的地方国有林场。

　　国有林场改革工作启动以来，古县深入实施以生态建设为主的林业发展战略，立足实际，先行先试，积极探索，林场改革工作取得了显著成效。

　　政府主导 强力推进

　　政府是国有林场改革的“推动手”和“破局者”。

　　“古县的林场改革能有现在的局面，说到底是来自县委、县政府的支持与推动”，作为改革的亲历者，古县林场场长张春荣深有感触。

　　古县国有林场改革工作启动以来，该县成立了以政府主要领导为组长的国有林场改革领导组，制定了《古县国有林场改革实施方案》，确定了国有林场的功能定位、机构建制、财政编制，明确了发展目标和改革任务，切实做到组织领导到位、工作责任到位、资金投入到位、保障措施到位。

　　同时，县委、县政府多次召开党政班子联席会议、政府常务会议，及时协调解决改革中存在的问题和困难，主要领导、分管领导多次深入森林培育现场、产业发展区域、棚户区改造工地、困难职工家中，听民意、集民智、聚民力，坚持改革延伸到哪里，问题就化解在哪里，全面打通改革“最后一公里”。

　　生态导向 保护优先

　　国有林场是生态修复和建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础设施。

　　多年来，古县始终坚持生态优先的原则，狠抓生态林业建设，森林覆盖率逐年提升，生态环境不断优化，在2013年9月国有林场被山西省绿化委员会、山西省林业厅授予“绿色生态林场”。特别是林场改革工作实施以来，古县更是把森林的提质增效作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的林地和林木资源管理制度，坚守生态红线，确保了森林资源安全。

　　坚持不懈“育林”。植树造林是实现天蓝、地绿、水清的重要途径。近年来，古县国有林场坚持以国家天保二期工程为依托，统筹整合各类政策和资金，完成中幼林抚育3.9万亩，更新造林0.2万亩，封山育林1万亩，回购林地0.4万亩，森林蓄积量达到39.84万立方米，森林覆盖率达到67.23%。

　　多管齐下“护林”。 森林关系国家生态安全。古县投资95万元，新建防火通道74公里，组建了100人的森林防火应急小分队，突出网格化巡查、信息化监控、科学化管理，有效遏制了森林火灾、涉林案件，确保了生态资源安全。

　　预防为主“管林”。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”古县国有林场坚持预防为主的方针，健全林业有害生物监测预报和防治体系，不定期开展核桃腐烂病、油松毛虫和松材线虫病等防治工作，森林生态功能逐年提高。

　　民生为本 创优环境

　　改革关乎民生，连接民心。林区发展既要保护好生态，也要保障好民生。古县坚持把人民利益放在第一位，加大财政资金投入，积极协调解决好林场职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　从2014年起，将林场列入财政预算，每年拨付150万元，职工工资及“五险一金”全部解决。同时，创新管理模式，现有63名职工中，正式在编人员22人，其余21人采取了政府购买服务的方式，新增贫困护林员16名，实现了人稳林安。

　　此外，县财政还投资180万元，新建了5个管护站和1个瞭望塔;投资85万元，新修、拓宽、维修林区主干道74公里;协调通信、电力等部门，投资135万元，解决了国有林场两个管护站的用电、通信问题，管护站点实现了“五通”(通水、通电、通路、通网络、通电视)，有效改善了林场管护条件。

　　古县紧紧抓住林垦棚户区改造的政策机遇，在县城腹地无偿划拨土地4.5亩，出台水、电、气、暖、通信等基础设施配套优惠政策，投资1400余万元，新建框剪结构综合楼一栋，合同工与正式在编人员享受同等购房优惠政策，解决了全场54户职工的住房困难问题，真正实现了“让国有林场贴近现代文明，让现代文明走进国有林场”的发展理念。

　　健全机制 盘活资源

　　生态就是资源，生态就是生产力。古县国有林场依托丰富的森林资源，按照“远山严格保护、近山科学利用”的原则，吸引社会资本，鼓励林场职工合理开发利用森林资源，盘活森林资源资产，增强林场可持续发展能力。

　　科学的发展机制。核桃、连翘是古县农业特色产业。国有林场有效利用资源优势，筹资200余万元，建成集核桃种植、节水灌溉、科技推广、气象服务、人才培养为一体的核桃种植示范园300亩，既使核桃真正成为强场富民的支柱产业，又为全县大力发展核桃产业提供了样板。在此基础上，鼓励国有林场利用技术资源优势，成立了古县“崇森态”园林绿化公司，结合淤泥河——将军墓旅游开发、华润集团风电、中药材立体种植基地等项目，支持祖师顶康养基地建设，投资535万元完成了13.5公里的康养道路，修建了2公里的木栈道生态走廊和集360度红外远程监控、森林资源监测、移动网络覆盖和观光于一体的防火瞭望塔一座，景内优美的自然景观，加上林场独具特色的万顷人工林海，届时将建设成集游览、科教、民俗、经济为一体的综合性森林康养及生态体验基地，成为周边地区的最佳森林康养旅游休闲场所。

　　灵活的合作机制。森林是绿色银行。古县支持国有林场探索推行了“龙头企业+基地”“基地+农户”的合作发展模式，引进山西华海天宇农业发展有限公司、山西裕丰特新农业开发有限公司等企业，发展连翘经济林5000亩，实行立体种植，使有效的森林资源发挥了最大的经济效益、生态效益和社会效益。鼓励支持林场职工依托优势，勤劳致富，实施了“双万”工程，即发展核桃1万株、连翘1万亩，探索了“收益分成”共享机制，实行经营利润“二八分成”，即职工分红80%、林场分红20%，充分调动了职工积极性和主动性，既增加了林场职工的收入，又增强了林场发展后劲。

　　有力的支撑机制。充分发挥科技支撑的作用，提升林业综合管护水平和发展能力。建立定点联系人才制度，常年聘请林业专家实地培训、现场指导;建立场校“联姻”制度，与科研单位签订长期实训协议，与高等院校合作建设实训基地;建立系统学习交流制度，组织林场技术骨干外出学习，提高综合素质和业务能力。

　　林场森林资源总量持续增加、生态功能持续增强、生态产品生产能力持续提高，古县国有林场改革结出了丰硕果实，实现了生态与民生比翼齐飞，互进共赢。“机制体制理顺了，后顾之忧解决了，干事创业平台搭好了，剩下的，就是我们林场职工大刀阔斧地干了!”张春荣对林场的发展充满了信心和希望。

　　记者 李卫红 荀丹薇