临汾新闻网讯 经济发展稳中有进、产业结构不断优化、创新驱动不断加力……“十三五”以来，我市坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展第三产业，不断加快新旧动能转换，全市经济结构、质量、效益呈现积极变化，转型发展态势良好。

　　产业结构不断优化

　　升级转换态势良好

　　2016年，我市制定了《临汾市推进供给侧结构性改革实施方案》，扎实推进“三去一降一补”，推动产业结构朝着合理化、高级化方向发展，第一产业和第二产业占地区生产总值的比重进一步下降，三产结构从2015年的7.8:48.5:43.7，优化为2019年的7.1:43.3:49.6，实现了历史性跨越。

　　“十三五”期间，我市去产能扎实推进、去库存效果明显、去杠杆持续优化、降成本成效显著。2016年至2019年，全市累计退出煤炭产能1395万吨，2020年拟退出9座，产能为405万吨;2019年底，全市工业产成品存货46.9亿，同比减少6.8%;2019年，全市规模以上工业企业实现营业收入1824.7亿元，同比增长5.7%;我市对住房保障、医疗卫生、节能环保、科学技术、教育等民生支出持续增加，2019年，民生支出占一般公共预算支出八成以上，其中社会保障和就业支出同比增长6.97%，节能环保支出同比增长21%。

　　在第二产业方面，煤与非煤比重日趋优化。2019年，全市规上煤炭行业增加值较上年增长3.31%;制造业和非煤工业增加值分别同比增长4.0%和3.7%;制造业和非煤工业增加值占规模以上工业的比重分别为31.6%和36.1%。

　　优质资源持续聚集

　　引领作用日益显著

　　“十三五”期间，我市总体规划了10个以工业为主的开发区、3个现代农业产业示范区和1个生态文化旅游示范区。目前，临汾、侯马开发区扩区，洪洞、安泽、襄汾、霍州、古县开发区以及隰县农业示范区、尧都高新区、乡宁旅游示范区设立已获批。

　　在“三制”方面，临汾、侯马、尧都、隰县开发区全面完成，洪洞、襄汾、霍州、安泽开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制已完成;“三化”方面，临汾、侯马开发区制定出台了《市场化选聘高级管理人才实施方案》，临汾开发区探索“管运分离”，引入北京云谷新城电子商务有限公司打造电子商务孵化产业园，侯马开发区探索创建中德合作产业园，已同德国马格德堡市签署了共建合作协议。

　　同时，我市持续优化营商环境，在前期下放临汾经济开发区73项、侯马经济开发区33项行政管理职权的基础上，今年新授权临汾经济开发区297项、侯马经济开发区228项行政职权事项，向洪洞经济技术开发区下放首批36项县级行政管理权限。临汾经济开发区先行先试，实现“一局一章管审批、一表一图简流程、一窗一网强服务”，项目审批时限大大缩短。侯马经济开发区大胆创新，实施“五安”工程和“五个一”服务保障模式，为项目落地提供了良好的环境。

　　实施创新驱动战略

　　打造一流创新生态

　　“十三五”以来，我市持续实施创新驱动发展战略，不断提升企业自主创新能力、优化人才发展机制、推进科技成果转化、营造优良创新环境，为推动全市高质量发展提供了强有力科技支撑。

　　我市落实科技奖励政策，引导企业和全社会不断重视科技创新和加大研发投入，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的科技投入体系。

　　全力打造“市长创新奖”名片。近3年来，我市每年列支300万元，对引领科技创新的优秀企业进行表彰奖励，表彰宣传了一批各领域内创新型企业和研发团队，有效激发了企业的创新活力。

　　积极培育高新技术企业，稳步推进“双创”工作。全市共有省级重点实验室和省级工程技术研究中心各3家，“众创空间”省级14家、市级22家，省级科技企业孵化器2家，山西华翔集团“高端铸造国家专业化众创空间”入选国家专业化众创空间;“星创天地”国家级4家、省级4家。2019年，全市科技计划项目立项28项，其中重点研发类19项，科技成果转化引导专项3项，软科学研究计划6项。2020年，全市已有91家企业获评科技型中小企业。“市长创新奖”已举办三届，共对46家企事业单位进行了表彰奖励，总计发放奖励资金880万元。

　　创新人才发展体制机制。我市制定《关于构建临汾市人才服务体系的若干措施(试行)》，形成了一套具有系统性、针对性和可操作性的人才政策体系;出台《临汾市高层次人才分类标准》，突出多元化、国际化、市场化特点，更加科学评价人才，更加精准服务人才;实行《临汾市事业单位引进高层次急需紧缺人才实施办法(试行)》，真正实现有才可引、才尽其用。

　　推进重要领域改革

　　增强内生发展动力

　　深入推进国资国企改革。我市制定国资国企改革行动方案，积极推进“三供一业”分离移交，启动国有企业退休人员社会化管理工作，稳妥推进市县属企业分类改革工作。

　　全面优化营商环境。“一枚印章管审批”，市政务服务平台具备市、县、乡三级政务服务事项的网上预审、审核、办理;“一个系统管监管”，建立“互联网+监管”工作机构;“一个平台管交易”，推进电子交易标准化，启动全流程电子化试运行工作;“一条热线管便民”，对全市各类非紧急类35条服务热线逐步进行整合，初步实现“一号对外”服务模式。

　　全面推进标准化综合改革。2018年以来，我市创建国家级标准化示范项目1个、国家级标准化试点项目7个、省级试点项目7个，项目数量居全省第一，政务服务标准化体系建设走在全省前列，旅游服务标准化项目形成示范;在全省各市中率先出台了《临汾市地方标准管理办法》，地方标准发布数量在全省设区市中排名第一。

　　推进减税降费改革。我市全面贯彻落实中央减税降费政策举措，健全组织、业务、技术“三个保障机制”，落实联席会议、数据会审、集中办公“三项制度”，推进“法人知税，算出红利”及入企服务工作，开展政府非税收入专项整治行动，确保减税降费政策落实到位。

　　记者 柴云祥