为了不断提高非公和社会组织党建工作新水平，我们紧紧围绕全市组织部长会议提出“巩固”和“拓展”两个关键词做文章，“巩固”就是拉伸组织设置的链条，把党组织的触角延伸到非公和社会组织的各个层面;“拓展”，就是扩展工作对象，以党组织为中心，向“两类”组织负责人、党建指导员、中层骨干、共产党员、入党积极分子等工作对象辐射，以“五抓五提升”的工作方法，不断巩固与拓展非公和社会组织党建工作成效。

　　一、抓设置延伸，提升组织设置的巩固率

　　今年，我们要在完成非公和社会组织党支部组建的基础上，做好非公和社会组织党组织的三级设置体系的延伸工作。

　　一是完成县非公和社会组织党工委的组建任务。2017年2月28日，县委召开县非公和社会组织党工委成立暨规范管理年“五个一”提升行动动员会议，明确了领导班子配备、委员构成以及委员单位组成等事项，宣布了工委领导班子和委员的人事任免决定与《工作运行规则》，标志着县非公和社会组织党工委的组建工作圆满完成。

　　二是开展非公和社会组织党总支组建行动。按照县委确定的“非公和社会组织党建工作属地管理”的组建原则，我们实行县非公和社会组织工委领导下的属地管理体制。在县工商和质量监督管理局、县民政局设立非公经济组织党总支、社会组织党总支，由工委兼职副书记兼任党总支书记，对县级层面的非公和社会组织进行领导，对乡镇所辖的非公和社会组织进行业务指导。在乡镇党委设立非公和社会组织党总支，在县非公和社会组织党工委与乡镇党委的双重领导下开展工作，由乡镇组织委员兼任党总支书记，分管企业的党员副乡镇长兼任党总支副书记，企业办主任和乡镇工商所长兼任党总支委员，对各自辖区内的非公和社会组织履行领导职责。

　　三是对党小组重新划分。面对非公企业、社会组织的党员都向县城和乡镇驻地集聚的现状，今年，将继续按照《关于加强党小组建设意见》的精神，指导每个非公和社会组织党支部，重新划分党小组，进行利用党小组设置灵活的特点，把非公和社会组织的党组织触角延伸到一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中去，推动人力、服务、管理资源向非公和社会组织倾斜，以标准化引领规范化，明确组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，织密基层组织之网，不断巩固和拓展“两个全覆盖”的成果。

　　二、抓教育培训，提升各类从业人员的政治意识

　　一要加强非公和社会组织负责人的引导教育。同县委统战部、民政局、工商联、乡宁商会举办非公和社会组织负责人专题培训班。把对非公组织业主和社会组织负责人的政治引领和思想引导纳入主要培训内容，培养他们坚定正确的政治方向和服务社会的主人翁责任感。

　　二要加强对党务工作者的培训。采取“请进来”的方法，邀请专家教授对县工委班子成员、工委委员、总支书记、总支委员、支部书记和党建指导员进行党建业务培训，着力解决业务不熟的问题，提升党务工作者政策理论水平和党建业务能力。加大“走出去”学习力度，组织党务工作者到先进地区学习“三基”建设先进经验，以看促干，提升他们的实际工作能力。

　　三是加强对党员和积极分子的培训和教育。将非公和社会组织中的党员教育培训纳入全县党员教育培训计划中。大力实施“双培”计划，就是把工作骨干培养成党员，把党员培养成组织中的骨干力量，切实增强党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。

　　三、抓活动开展，提升各类基层党组织和共产党员先进作用的发挥

　　一是对党组织实行“星级化”管理。按照“双强六好”要求，每年围绕“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类内容细化量化星级评价标准，对非公和社会组织党组织进行星级评定，打造一批内涵丰富、特色鲜明、作用突出、影响广泛的非公和社会组织党建工作示范品牌，以“点上开花”带动“面上提升”。

　　二是实现党员活动常态化。以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以“三在一平台”为基本载体，引导党组织和党员开展“主题党日”活动，不断强化党内政治生活的规范化和严肃性。

　　三是开展“党员先锋岗”创建活动。按照“为民服务好、工作作风好、岗位业绩好、群众评价好”的要求，争创群众满意岗位、争当优秀服务标兵，进一步增强服务意识、规范服务标准、细化服务措施、延伸服务范围。

　　四、抓争先晋位，提升后进支部转化

　　一是建立包联工作制度。开展工委领导班子成员和各党总支书记“挂牌领办党建项目”活动。工委领导班子成员和各党总支书记，每人联系1名非公企业出资人或社会组织负责人、1名党组织书记、1名普通党员和1名困难员工，指导和帮助支部班子思想政治建设、党组织书记培养和党员教育，把联系点变成实验田，把实验田变成示范点。

　　二是持续抓好后进支部整顿升级。按照3%左右的比例倒切软弱涣散党组织，做好整顿提升工作。具体就是做到“六对六要”。即对不按时换届的党组织，要督促指导按时换届;对企业倒闭或社会组织注销、人员解散，导致党组织无法正常开展工作的，要妥善做好组织设置的调整工作;对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态的，要限期配备到位，暂时没有合适人选的，可选派第一书记;对党组织书记不胜任现职、工作不在状态的，要限期调整;对班子不团结、不能正常开展工作的，要限期整顿。对软弱涣散、掉队后进的党组织，要采取“补课”的办法推动整顿转化和晋位升级。

　　三是建立后进帮扶制度。建立整顿台账和通报工作制度，通过“一对一、一对多”的方式督促指导做好整顿转化和巩固工作，通过选派党建工作指导员和第一书记等方法，开展党务培训等措施，确保非公和社会组织党组织普遍实现争先晋位。

　　五、抓机制保障，提升基础保障能力

　　一是完善制度建设。由县非公和社会组织党工委牵头，制定总支、支部的工作职责、会议制度、工作安排、公文制度、工作纪律和“定查评”等项制度，用制度管人管事，进行规范管理。编印《乡宁县非公组织和社会组织党建工作手册》，为非公和社会组织党建工作的规范化水平的提高，提供了制度保障。

　　二是保证工作经费。将工委的党建工作经费和联合组建党组织的党建工作补助经费列入本年度县财政预算，保证了工作运转，为工作正常开展提供了保障。同时，开展“四赠四送”活动，就是为新组建的党组织赠牌匾、党旗、印章、《党建工作手册》，为党员送党报党刊、《习近平总书记系列重要讲话读本》、党徽、党员学习笔记本，让党组织和党员有归属感和荣誉感。

　　三是活动有场所。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准推进党组织建设，单独组建的党组织要有固定的活动场所，联合组建的党组织积极推进共享共用共建。

安娜(作者系乡宁县委常委、组织部部长)