张建山:重视调查研究 提升执政本领

2018-01-06 08:39:57 来源:临汾新闻网

  习近平总书记指出:“领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强”“各级领导干部要大兴调查研究之风”。这既是新时代党中央对各级领导干部提出的新要求,更为各级领导干部今后提升执政本领指明了方向。

  一、调查研究是领导干部必须具备的基本功

  调查研究就是人们深入现场进行考察,以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动。它是人们认识社会、改造社会的一种科学方法。毛泽东同志指出,“领导的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事。”领导出主意,就是要在一些重大决策上发挥关键作用,而调查研究的过程就是了解情况、科学决策的过程。人的正确思想不是从天上掉下来的,不是头脑里固有的,而是从实践中来的。无论是制定决策、还是实施决策,都离不开调查研究。只有通过调查研究,才能了解实际情况,总结基层经验,为做出正确决策创造条件,为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手材料。由此可见,调查研究既是领导干部的一门必修课,更是做好领导工作的一项基本功。

  习近平总书记指出:“重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”纵观中国共产党的光辉历程,一贯坚持注重调查研究、强调实事求是、密切联系群众,我们党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,我们党领导人民进行的革命、建设、改革所取得的伟大成就,无一不是与深入调查研究密切相关。从《党的十九大报告诞生记》中可以看出,5年时间,习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天,走最崎岖的山路,去最贫困的地方,倾听民情民意,深入调查研究,用遍布神州大地的足迹践行人民至上的承诺。同时,在2017年2月20日至3月31日,按照党中央部署的21个重大理论和实践问题,59个承担部门和单位组成80个调研组,深入1817个基层单位开展实地调研,召开1501次座谈会和研讨会,参会或接受访谈人数21532人,形成80份专题调研报告。这些成果为报告起草奠定了坚实基础。可以说,以习近平同志为核心的党中央,率先垂范,以实际行动践行了党重视调查研究的优良传统,给全党作出了表率。

  二、创新调研方法,有效提升领导干部的执政本领

  调查研究这项基本功练得扎实不扎实、做得到位不到位,体现的是领导干部的素质和能力,折射的是领导干部的作风建设和执政本领。习近平总书记指出:“领导干部搞调研,要有明确的目的,带着问题下去,尽力掌握调研活动的主动权,调研中可以有‘规定路线’,但还应有‘自选动作’,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不做安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况,避免出现‘被调研’现象,防止调查研究走过场。”各级领导干部要注重创新调查研究的方法,既要开展解剖“麻雀”式的专题调研,也要开展不打招呼、不做安排的体验式调研,并学习运用问卷调查、大数据分析、专家咨询等现代调研方式,不断提高调查研究的精准度和效率值。要坚持和完善调研决策机制,严格落实先调研后决策制度,让调查研究贯穿于决策的全过程,成为决策的必经程序,切实做到不调研不决策、先调研后决策,确保制定的各项决策措施有较强的针对性、操作性和指导性。要坚持和完善调研考核评价工作机制,把调查研究作为领导干部一项基础性常规性的工作,加以认真考核评价,防止“衙门作风”,力戒形式主义,真正把提高调查研究能力作为提升执政本领的有效途径和检验干部作风的试金石。要坚持和完善领导干部调研联系点制度,既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,更要把困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方作为主要联系点,切实深入群众中间,用心倾听群众心声,真正体会基层感受,找准问题的症结所在,拿出切实可行的解决办法,确保调查研究收到理想效果。

  当前,在全省开展的万名干部大调研活动中,我市县处级以上领导干部按照省、市委部署要求,积极深入基层一线、包联点和帮扶贫困村,突出宣讲党的十九大精神,突出解决实际问题,突出谋划明年工作,建立了调研日志,实行定期报送、动态管理,强化督促检查,在创新调研方式、方法上做了一些有益尝试,也取得了一定的成效。

  三、加强调查研究,切实把领导工作做实

  新时代要有新气象,更要有新作为。在决胜全面建成小康社会的关键时期,各级干部必须坚持目标导向和问题导向,不断加大调查研究力度,认真总结调研工作经验,掌握和运用调研工作规律,切实提高工作能力和水平,不断增强做决策、做工作的预见性、针对性、科学性、创造性,确保各项工作任务落到实处。要对准热点、瞄准焦点,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上狠下功夫,推动十九大精神向基层延伸。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”的部署安排,结合市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路,认真研究我市资源型经济转型发展的目标定位、制约因素、发展潜力,推动临汾走出一条资源型地区转型发展的新路径,让党的十九大精神在临汾落地生根、结出硕果。要找准问题解决难题。各级领导干部在调研过程中,一定要深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题,使调查研究工作同中心工作、决策需要紧密结合起来,更好地为党委和政府科学决策服务、为提高党的领导水平和执政水平服务。对临汾来讲,“一煤独大”的问题还很突出,新兴产业的支撑不足,对外开放的水平还不高,创新能力还不强等等,这些问题很大程度上制约着我市转型发展的步伐,亟须我们在深入调研的基础上找出症结所在、提出解决的办法。要推进政策落地措施落实。“一分部署,九分落实”。落实是开展工作的全部意义所在,这也是调查研究的目的所在。只有带着这个目的,才能把问题的本质和规律把握准确、把解决问题的思路和对策研究透彻,找到解决问题的正确办法,推进各项工作落到实处。要坚持把基层作为一切工作的落脚点,打通“中梗阻”,畅通“最后一公里”,切实把改革创新、转型发展的决策部署落实到位,把改善民生、促进和谐的政策措施落实到位,不断提高群众的满意度和幸福感。

  “没有调查就没有发言权,不做正确的调查同样没有发言权”。各级领导干部一定要把加强调查研究作为提升执政本领、改进工作作风、推进工作落实的重要途径,深入一线摸透实情,精准发力解决问题,科学谋划出实招,努力把十九大精神转化为建设富裕文明绿色幸福新临汾的实际行动,奋力谱写新时代中国特色社会主义的临汾篇章。

  (作者系临汾市委政策研究室主任)


     

责任编辑: 吉政

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