临汾新闻网讯 非公经济组织和社会组织党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。特别是在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，非公经济组织和社会组织在经济转型升级、加强社会治理过程中发挥着越来越重要的作用,抓好这两个领域的党建工作，已成为当前一项紧迫而重要的政治任务。

　　近年来，我市把非公经济组织和社会组织党建工作作为巩固党的执政基础的重要内容，作为加强“三基”建设的一项重要工作，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委关于集中推进“两个覆盖”的部署要求，从“覆盖”破题，向“规范”聚力，对“基础”发力，同“效用”求真，推动非公经济组织和社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”扎实迈进，实现全面从严治党向基层延伸拓展。

　　●推动“两个覆盖” 党的组织落地生根

　　非公经济组织和社会组织发展到哪里，党的组织就要建到哪里，党的工作就跟进到哪里。我市突出问题导向，紧抓关键环节，精准研判施策，全力推进非公经济组织和社会组织“两个覆盖”。

　　摸清家底，做到心中有数。我市依托工商、民政部门业务数据库进行“初选”，组织基层干部和党建工作指导员实地摸排，经过两轮排查甄别，将有名无实、久不运转、多重注册的“僵尸”“空壳”“影子”组织剔除在外，为推进“两个覆盖”提供数据支撑。实行“单独认证、编码管理”，6019家非公经济组织和1119家社会组织建立党建工作台账，明确党建责任，实现动态管理。

　　挖潜扩面，夯实“有形”基础。深入开展“亮身份、找党员”“聚人才、引党员”“保发展、纳党员”主题活动，115名生产经营骨干和各类人才被吸收入党，1827名“隐形”党员重新擦亮身份，回归组织。择优选派党建指导员近千名，实现党建指导全覆盖。

　　精准发力，实现有效覆盖。市县两级现场把脉、一线会诊，通过“一县一方案、一园一措施、一企(社)一对策”精准研判，绘好“两个覆盖”路线图。建立市委组织部、市非公和社会组织工委领导包县、包点“双包联”制度，市县两级工委班子成员和相关科室直接联系指导重点、难点单位，在“两个覆盖”这场硬仗中率先攻坚，“周盘点、旬汇总、半月反馈”动态指导，确保“两个覆盖”工作有效推进落实。各县(市、区)立足实际、积极行动，通过单独组建、联合组建、行业联建、区域统建等多种方式，找准组建“着力点”，补齐“空白点”。

　　截至目前，全市正常营业的6019家非公经济组织中，成立党组织1070个，覆盖非公经济组织4517家;1119个社会组织中，成立党组织381个，覆盖社会组织749家。组织覆盖率分别达到75.05%和66.93%，较去年分别增长了20.65和52.93个百分点……党的组织在非公经济组织和社会组织中落地生根。

　　●开展规范建设 党的工作全面提升

　　聚焦巩固拓展“两个覆盖”成效，我市在非公经济组织和社会组织中开展党建工作“规范建设年”活动，实施管理体系、组织设置、政治生活、队伍建设、作用发挥、基础保障“六大提升行动”，进一步夯实基层基础，规范党的工作，激发党建活力。

　　党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。我市牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设。市县两级层层动员部署，把规范建设要求传达落实到每个基层支部，发放《临汾市非公经济组织和社会组织党建工作图解》1600余册，统一建立“三簿一册一台账”，指导非公经济组织和社会组织党支部规范建设、规范工作。我市确定59个非公经济组织和社会组织“两学一做”学习教育常态化制度化示范点，实现重点培育、重点帮扶、重点突破。各非公经济组织和社会组织党组织依托“三在一平台”特色载体，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度有效落实，严肃规范的组织生活真正融入日常、抓在经常。临汾市电力电缆有限责任公司党支部通过实行“支部管面、小组管片、党员管点”工作模式，党建工作和生产任务同步进行月考评，规范了内部管理;洪洞大槐树寻根祭祖园有限公司党总支结合文化旅游产业实际，通过设立党员责任区、党员咨询台、党员示范岗，党员示范带头作用有效发挥;华基建材科技有限公司党支部参与企业发展决策，党员骨干带头课题攻关，加速科研成果转化，在绿色建材领域取得突破发展……非公经济组织和社会组织党组织真正成为教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。

　　活动场所是党组织开展活动、服务群众的重要阵地。我市把非公经济组织和社会组织党组织活动场所建设作为规范建设重点，采取县(市、区)牵头建、园区重点建、区域联合建、企业自主建等方式推进活动场所标准化建设，建立集党员学习议事、服务群众办事、服务企业发展等功能为一体的党群活动中心57个，做到“一个阵地、多种资源、多项功能、集约服务”。根据商务楼宇非公经济组织和社会组织聚集的特点，在广奇财富中心建设了党建工作指导站——广奇红色驿站，在探索商务楼宇党建新路径上迈出实质步伐。同时，通过落实党费返还、补助奖励、税前列支和财政支持等政策，多种渠道加大党建经费投入力度，确保经费支撑。

　　加强非公经济组织和社会组织党务干部与党员队伍建设既是当务之急，也是长远大计。我市坚持提质、挖潜、培育并重，着力解决非公经济组织和社会组织党建队伍薄弱的问题。通过“选、派、引”的方式，从企业业务骨干、主管单位、乡镇(街道)、农村(社区)和基层工商所选优配强党组织书记1018名。大力推行“双向进入、交叉任职”，鼓励和引导党员出资人、负责人担任党组织书记。山西立恒钢铁集团党委班子成员全部在董事会、经理层中交叉任职，党组织参与企业发展决策，10个支部书记兼任分厂领导，85%的重要岗位由党员骨干担任，实现党建管理体系和公司治理结构有机融合，党建工作和企业发展目标同向、互促共进。加强党员教育管理，按照“一方隶属、参加多重组织活动”的要求，组织流动党员参加组织生活。全市231个通过挂靠实现组织覆盖的社会组织，党员全部纳入有效管理，严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育要求，在所属支部参加集中学习、开展组织生活、进行党员评议等。市县两级全部制订轮训方案，把非公经济组织和社会组织党组织书记、党务工作者、党员纳入党员教育培训体系，举办专题培训23期，累计培训700余人次，党员队伍素质能力得到整体提升。

　　●健全机制体制 党建责任有效落地

　　针对非公经济组织和社会组织党建工作体制机制不顺、管理体系不健全、责任落实难等问题。我市采取统一部署、统一推进、统一指导、统一效用“四统一”的办法推进体制机制升级，凝聚齐抓共管合力。

　　市县两级对非公和社会组织工委及相关党建工作机构编制、职数进行统报统批、专批专配，3月底前，在全省率先完成了市县两级工委及相关工作机构的组建工作，做到了机构到位、人员到位，确保专人专事、专职专责。市县两级全部成立非公经济组织党委(总支)和社会组织综合党委(总支)，由工商、民政部门负责人兼任书记，构建上下衔接、运转有效的党建工作管理体系，形成了组织部门牵头抓总、工商和民政部门主动作为、其他成员单位齐抓共管的工作格局。

　　分层绘制组织关系构架图，明确隶属关系、联络职能和指导责任，全面推行“定查评”工作法，将非公经济组织和社会组织党建工作纳入党委书记抓基层党建工作清单，逐级建立党建“责任书”，实行党(工)委联席会议制度，着力构建重点突出、脉络清晰、层级完备的党建责任体系。市委组织部、市非公和社会组织工委、市工商和民政部门分头成立督导组，“点对点”开展定期督查、分类指导，量化赋分、综合排队、专项通报，切实将责任压力传导到基层一线。全市非公经济组织和社会组织党建工作管理体制体系健全完备，各层级各部门职责更加明确，工作的组织基础得到保障，责任体系得到巩固加强。

　　●促进互动融入 党建效应厚积薄发

　　发挥基层党组织的作用，关键是要发挥其团结凝聚群众，服务发展大局的主体作用。

　　今年以来，我市坚持把党建工作与中心工作紧密结合，全市非公经济组织和社会组织党组织以规范建设为契机，争先创建“双强六好”党组织，积极开展“1+X”活动，充分发挥行业优势，围绕脱贫攻坚大局，主动参与精准扶贫，开展志愿服务、慈善捐助、决策咨询等公益活动，把党的组织优势、组织力量转化成攻坚合力、发展动力。乡宁云丘山旅游开发有限责任公司党支部与景区所在的两个村成立云丘山村企联合组建党总支，为周边村建设了日间照料中心，引进“手心翻转、希望农场”项目，吸纳残疾人就业，帮助两个村76户贫困户实现脱贫。“规范建设年”“1+X”活动开展以来，全市262个非公经济组织和社会组织投身到脱贫攻坚大局，落实扶贫项目1000余个，开展各类公益活动2万余次，为全市脱贫攻坚工作注入了新的动力，做出了新的贡献。

　　今年1-5月份，全市非公经济组织完成工业增加值82.8亿元，占全市规模以上工业比重55.4%，占比和增速均呈不断增长态势。全市在册的1000多家社会组织，活跃在科研教育、医疗健康、慈善救助、法律服务、民间活动等众多领域，在社会事务中发挥着越来越重要的作用……全市非公经济组织和社会组织党建工作与中心工作深度融合，形成了党建事业共兴、党企互促共强、企地联合共进的多赢局面，党组织成为了非公经济组织和社会组织发展的“红色引擎”。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的更高的起点上，我们将不忘初心，继续前进，把非公经济组织和社会组织党建工作摆在更加突出的位置，推动基层党建全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个非公经济组织和社会组织高高飘扬!

　　记者 景文婷