临汾新闻网讯 今年以来，市人社局紧紧围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路,紧扣“放管服效”和省人社厅“3710”行动计划，扎实推进全面深化改革，简化审批程序、下放审批权限、提高审批效能、释放政策红利，以改革实效让人民群众获得更多实惠。

　　权力瘦身 释放改革活力

　　取消机关事业单位工人技术等级岗位考核集中培训。8月6日、13日，市人社局组织了2017年市机关事业单位工人技术等级中、初级考核。值得注意的是，从今年起，市人社局不再对机关事业单位工人申报技术等级岗位考核进行任何形式的集中培训，符合条件者可申报相应的技术等级岗位或技师任职资格考核。市人社局严禁各单位、各社会机构、团体等借机关事业单位工人技术等级岗位考核之名，举办各类有偿服务培训。改革后，报考人员每人每年可节省时间8天—10天，降低费用70%左右。

　　取消进人计划卡。市人社局正在研究取消进人计划卡，将原来的进人指令性计划改革为指导性计划，变具体性前置审批为总量性后置监管。改革传统的人才评价机制。8月3日，市人社局决定实行职称评聘“4个一律取消”，坚决取消附着在职称评聘上的计算机应用能力考试、外语考试、论文限制性要求。

　　权限下放 明确权责利

　　下放工伤认定行政确认权限。从2017年8月1日起，工伤认定行政确认权限下放至各县(市、区)人社行政部门，为实现简政放权、最大限度地提供便捷服务创造了条件。

　　下放培训班审批权限。为简化工作流程，提高工作效率，增强基层工作人员责任意识，自2017年8月15日起，各县(市、区)定点培训机构举办的创业培训班、职业技能培训班及建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训班，由各县(市、区)人社局审批，不再报市人社局审核批准。

　　改进事业单位岗位聘用和岗位设置管理。将市直属事业单位的岗位设置、岗位聘用审核分别报送市人社部门审核备案，调整为由各直属事业单位主管部门审核汇总后统一报送市人社部门审核。将各县(市、区)部门所属事业单位的岗位设置、岗位聘用全部交由县级人社部门审核，并将核准后的情况统一汇总报市人社局备案。

　　事业单位编制计划内增人可自主组织公开招聘。引进具有中级职称或硕士研究生学位的高层次人才及其他急需紧缺人才，可直接考核聘用和进行专项招聘。对艰苦边远地区事业单位招聘工作人员给予优惠政策，如，适当放宽年龄、学历条件等，真正保障和落实用人主体的自主权，充分释放人才活力。

　　简化程序 提升审批效率

　　简化企业职工正常退休审核流程。从2017年后半年起，参加企业养老保险参保人员达到法定正常退休年龄时，人社部门不再进行退休审核，由社保经办机构直接办理领取基本养老金手续。

　　压缩公务员(事业单位)考录周期。优化招考流程，公务员考录从发布公告到正式上岗原则上控制在180天左右，比原来缩短了大约4个月，为用人单位和考生提供了更加高效便捷的服务。

　　优化部分执业资格考试模式。按照属地管理原则，一级建造师、执业药师等执业资格考试，由市级统一组织实施。优化执业资格考试组织模式后，考生将在报名、证件领取、考试等环节享受更多便利。

　　政策扶持，提高保障水平

　　再次阶段性降低失业保险费率。从2017年1月1日起至2018年4月30日，我市再次阶段性降低失业保险费率，总费率由1.5%降至1%，其中单位部分由1%降至0.7%，个人部分由0.5%降至0.3%。

　　调整退休人员基本养老金。目前，已为市本级5.5万余名企业退休人员补发金额7700余万元。机关事业单位退休人员补发基本养老金预计在9月底前全部发放到位，增幅达到5.5%。

　　实行跨省异地就医即时结算。4月底，建立了我市跨省异地就医人员备案库、定点医疗机构信息库。5月31日，完成了信息系统和社会保障卡用卡环境改造以及跨省异地就医系统就医地与参保地的测试工作，各项测试指标全部达到跨省异地就医直接结算平台接入标准。6月19日，成功接入国家跨省异地结算平台。

　　建立农村建档立卡贫困人口医疗帮扶制度。从2017年1月1日起，大病保险起付线由10000元下调至5000元。

　　推行劳务输出“员工制”改革。为改变农村富余劳动力自发分散外出打工的现状，扩大组织化劳务输出规模，将“建档立卡”农村贫困青壮年劳动力组织起来，建立灵活的劳动关系和稳定的社保关系，由输出地县级政府给予一定的社会保险补贴，解决劳务输出人员养老、医疗方面的后顾之忧，实现农村贫困劳动力农转非、民转工、村转城“三个转变”，帮助他们稳定就业、可持续增收脱贫。

　　改革机制 增进人民福祉

　　深化医疗保险制度改革。全面推进以总额控制、按病种付费为主，按人头、床日等复合付费方式，有效遏制了医疗费用不合理增长。委托商业保险公司参与经办当地医疗保险业务，形成服务竞争、多元经办的新格局。

　　全力推进城乡居民医保整合工作。2016年11月，市人社局严格按照“先划转移交、后审计整合”的要求，市县两级新农合机构全部快速划转移交到人社部门管理，创造了理顺我市管理体制用时最短的新纪录。2017年3月，我市顺利完成了新农合基金移交审计工作。

　　积极探索长期护理保险试点工作。市人社局借鉴长春、青岛等地长期护理工作的先进经验，结合临汾实际，制定出台了《关于建立临汾市长期医疗护理保险制度的意见(试行)》和《临汾市长期医疗护理保险试行管理办法》，并提出改革措施，从城镇职工范围推广到所有农村建档立卡贫困人口。文件已于7月31日经市政府常务会审议通过。

　　圆满完成全民参保登记。作为全国第二批全民参保登记计划试点市，我市积极组织，强化落实，逐步探索出富有成效的全民参保登记试点工作模式。截至目前，共生成有效数据413.7万条，提前完成了预定目标，走在全省前列。

　　广纳人才 营造洼地效应

　　深化开发区人事和薪酬制度改革。市人社局对深化开发区人事和薪酬制度改革进行了分析研究，创新“三化三制”管理模式，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，形成干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低、充满生机活力的人力资源管理制度，以此吸引集聚一批高层次创新创业人才，推动临汾市开发区二次创新创业，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的发展环境。

　　改革现行机关企事业单位之间人才流动的行政管理制度。市人社局打通政企人才流动通道，敞开事企人才双向流动通道，鼓励企业技术人员到高校从事科研教学工作，鼓励支持党政机关干部、科研人员离岗创业，鼓励人才向基层一线流动，实行“顺向流动市场配置办理，横向流动单位协商办理，逆向流动科学调控”，有效激发了各类人才创新创造创业活力。

　　集中审批 优化服务流程

　　深化“放管服效”改革，以权力的“瘦身”，为廉政“强身”。成立了行政审批科，将行政审批权全部集中到行政审批科，行政审批科统一入驻市行政审批大厅，推行“阳光审批”，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，彻底解决办事难、程序多的问题。同时，公开目录清单，制定并严格执行项目标准化办理规程，加强事中事后监管，实行“全程”留痕，提高透明度和审批效率。此外，提升公共服务水平，简化办事流程，完善“窗口”服务功能，以优质服务增强群众获得感。上半年共办理行政审批12404件，办结率100%。

　　滚石上山，闯关夺隘。这一系列改革创新的好措施，将为临汾的转型发展注入新的生机和活力，为广大人民群众的切身利益提供更加有力的保障，将不断增进人民福祉。(曹玉峰)