临汾新闻网讯 今年以来，市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，不断提高政治站位，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标导向和问题导向，统筹推进省“八大工程二十项行动”和市“十大扶贫工程”，着力采取“大谋划、大摸底、大督查、大整改、大推动、大帮扶、大充实、大宣传”八大举措，以前所未有的力度高位推进脱贫攻坚，全面推动习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神在临汾落地生根、开花结果。

古县金融扶贫惠百姓

　　一是提高政治站位，全面履行主体责任。市委、市政府始终把脱贫攻坚摆在全局工作的突出位置，对习近平总书记视察山西重要讲话精神，省委吕梁现场会、岢岚现场会等重大部署，都及时跟进、全面贯彻。市委常委会、市政府常务会议多次就脱贫攻坚进行专题研究，今年以来就召开了11次综合性会议对脱贫攻坚工作进行研究部署。特别是习近平总书记视察山西并主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会之后，我市第一时间学习贯彻，第一时间研究部署，市委常委会两次就有关工作进行研究部署，出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施方案》《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》。市委书记岳普煜和市委副书记、市长刘予强作为市脱贫攻坚领导组组长，带头抓谋划、抓推动、抓落实，对一些重点问题直接部署、直接推动、直接督战，深入10个贫困县，发现问题及时研究、及时解决。岳普煜采取“四不两直”方式，不打招呼、不定路线、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场，深入乡宁、吉县、安泽、古县的贫困村、贫困户，突查脱贫一线具体工作，推动脱贫攻坚各项政策措施的贯彻落实。刘予强亲自安排召开全市易地扶贫搬迁现场推进会和光伏扶贫工作推进会，对这两项重点工作进行安排部署。8月31日上午，我市召开抓党建转作风促脱贫攻坚工作推进会议，对抓党建促脱贫攻坚、扶贫领域监督执纪问责、干部驻村帮扶、易地扶贫搬迁等重点工作进行了安排部署。9月29日下午，我市召开落实省委、省政府脱贫攻坚专题会议精神暨省委第三督导组反馈意见集中整改推进会，深入贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚专题会议精神，了解掌握10个贫困县对省委第三督导组反馈意见的整改情况，对下一步的整改工作进行了安排部署。

　　二是强化组织领导，高位推进脱贫攻坚。市县两级实行脱贫攻坚“双组长”负责制，市、县、乡、村四级书记一起抓脱贫攻坚，扛起责任，全力攻坚，坚决把脱贫攻坚各项任务抓到位、抓到底。市委调整充实了由市委书记、市长担任组长的脱贫攻坚领导组，成立了3个市级脱贫攻坚专项领导小组和16个市级专业工作小组，均实行“双组长”制。坚持层层“双签”，从市到县到乡镇党政主要领导层层签订脱贫攻坚主体责任书和帮扶责任书，从去年开始贫困县县委书记每年向市委全会报告脱贫攻坚工作，形成了四级书记抓脱贫的责任体系。实行市级领导包联贫困村制度，市委、市政府班子成员包联国定贫困县、贫困村，市人大、市政协班子成员包联省定贫困县、贫困村。同时，坚持“面向一线”，以基层党建引领脱贫攻坚，不断配强基层扶贫工作力量。目前全市共选派“第一书记”925人，共有包括中央、省、市、县四级2156个帮扶单位、10049人投入干部驻村帮扶工作，实现建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村“全覆盖”。出台了《临汾市干部驻村帮扶工作队管理办法》《“第一书记”考核细则》，切实加强对“三支队伍”的管理。大力实施“农村本土人才回归工程”“贫困村致富带头人工程”，选好配强农村“两委”班子，打造“不走的扶贫工作队”。

隰县电商扶贫开拓致富路

汾西县“一村一品一主体”产业扶贫树典型

　　三是坚持精准方略，着力提高脱贫成效。我市在扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的全过程都贯穿精准的要求，组织开展了多轮贫困人口识别核查工作。今年5月至9月，我市继续开展了贫困人口数据清洗和动态调整工作，对建档立卡问题数据进行核实、修改，对档外贫困人口重新识别纳入，对脱贫经核查不实的进行返贫和回退处理，进一步核准了扶贫对象，提升了数据质量，努力做到应进必进，应退必退。市委、市政府将中央“五个一批”、省八大工程20项行动细化成脱贫攻坚十大工程，因地制宜推进脱贫攻坚各项工作，不搞层层加码，反对形式主义，确保措施、项目、资金等精准到位。我市立足吉县苹果、隰县玉露香、永和红枣、古县核桃等产业基础，启动了“一村一品一主体”产业扶贫行动，建立了产业扶贫项目库，完善特色产业扶贫利益联结机制，到年底468个贫困村将形成特色主导产业，可带动10320户贫困户、29656人贫困人口脱贫。汾西县充分发挥农业资源优势，扶持发展“短平快”特色产业，按照主导产业“养殖抓肉鸡、栽植抓核桃”、特色产业“光林种养齐发展、遍地开花全覆盖”的工作思路，全力推进产业扶贫，全县实施养殖项目57个、种植项目46个、户用光伏项目11个、农机服务项目7个、农产品加工项目4个、乡村旅游项目1个。带动特色产业发展的规模龙头企业有5家、合作经济组织和合作社有126家,“一村一品一主体”特色产业扶贫项目共带动贫困户4391户、13048人，贫困户人均增收达1000元以上，初步实现了“村村有产业、户户有项目、人人有帮扶”的目标。我市把脱贫攻坚和生态建设结合起来，强力实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，坚决做到在一个战场打赢“两场战役”。大宁县率先在全市开展购买式造林试点工作，实现了造林由“过程管理”向“结果购买”转变，变过去的“要我造林”为“我要造林”。通过“购买式造林、购买式管护”，大力推进生态扶贫战略，不仅获得了生态效益，同时兼顾了经济效益和社会效益。造林绿化工程6.282万亩，可带动1339户贫困户，4030人稳定脱贫。我市把光伏产业作为脱贫攻坚的重要措施，2015年、2016年建设的299座村级光伏电站已全部并网发电，9座集中式地面电站已有7座并网发电，还有吉县10兆瓦、汾西20兆瓦两个光伏电站正在加紧建设，近期可建成并网。8月底，我市组织扶贫、人行系统干部赴忻州市岢岚县，考察学习金融扶贫小额信贷工作的先进做法及典型经验。全市17个县(市、区)完成扶贫小额信贷58671.29万元，占年度任务的81%。

　　同时，我市扎扎实实推进各项社会保障政策的落实，做到应保尽保、应助尽助。在健康扶贫上，全面实施健康扶贫行动计划，全市3752人享受大病集中救治，11.4万余人享受慢性病签约服务管理，一些重症病人可享受重病兜底保障，帮助他们减轻医疗支出负担，着力解决因病致贫、因病返贫的问题。在教育扶贫上，全市1.5万余名幼儿享受资助，3万余名建档立卡义务教育阶段贫困家庭寄宿学生享受生活费补助，1.8万余名高中生、5000余名中职学生享受国家助学金，还有3679名普通高中学生免除了学杂费。在民政扶贫上，全市农村低保对象5.4万余户、8.3万余人，城乡医疗救助参保参合2.1万余人，农村五保供养9000余人，全部享受相应保障政策，并按时足额发放到位。

大宁县生态扶贫促发展

永和县光伏照亮康庄路

　　四是聚焦深度贫困，凝心聚力攻坚发力。我市认真学习贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，在资金、项目、政策上进一步向深度贫困地区聚焦倾斜。在永和县、大宁县被确定为省级深度贫困县的基础上，把“一方水土养不好一方人”、需要整村搬迁的320个自然村确定为深度贫困村，把家庭主要劳动力失劳人群2.2万人确定为深度贫困人口，全市深度贫困攻坚对象共涉及5万人。市委出台了《中共临汾市委关于深入学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施方案》，从思想认识、推进措施、组织保障三大块18个方面提出了具体落实意见。市委、市政府出台了《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》，提出了12个方面的政策措施，集中三年时间攻坚深度贫困，确保贫困人口如期脱贫、深度贫困县如期摘帽。我市山区面积大，山庄窝铺多，需要用整村搬迁的办法解决这些村庄脱贫的问题，我市紧扣“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等几个关键环节，扎实推进易地扶贫搬迁。截至9月底，去年10个项目县规划建设的159个集中安置点已竣工155个，今年11个项目县规划建设的190个集中安置点全部开工建设，已竣工139个。

　　五是狠抓三个摘帽县工作，确保如期脱贫摘帽。省、市两级先后对吉县、乡宁、安泽三个今年将要摘帽的县进行了分析研判评估，进一步帮助县里查缺补漏，补齐工作短板。同时，市委向吉县派驻了工作组，帮助吉县做好各项工作，直至脱贫摘帽。三县狠抓脱贫摘帽不放松，做了大量工作。吉县立足苹果产业优势，坚持“一张蓝图绘到底”，推动苹果产业达到了“五个80%”(苹果种植面积、专业村数量、苹果产值、果农收入和农民从业人数占比达到了80%);同时严格对照贫困县脱贫摘帽14项标准、贫困村退出13项标准，采取有力措施补齐短板。乡宁对标贫困县、贫困村、贫困户三方面的退出标准，针对性地制订了24个行业领域脱贫攻坚工作方案，扎实开展脱贫攻坚“百日会战”行动，多方筹集资金4亿余元，大力实施基础设施建设工程和公共服务提升工程，增强发展后劲，实现弯道赶超。安泽强化党建、支部、党员“三抓手”，用好旅游、光伏、连翘“三件宝”，推进村委会、公司、贫困户“三融合”，统筹人员、资金、物资“三资源”，以实实在在的举措推进脱贫摘帽。

　　六是加大整改力度，全力补齐工作短板。市委、市政府成立了6个督查组，坚持问题导向和目标导向相结合，深入下去常年开展督查巡查，已开展针对全面工作和易地扶贫搬迁的两轮督查。我市高度重视、积极配合省委脱贫攻坚第三督导组的工作，对省委督导组反馈给各县的意见，逐条分析，提出整改要求，推进整改落实。各贫困县、市直有关部门全力以赴抓整改，解决存在的突出问题，补齐工作短板。针对产业扶贫不精准，贫困村“五有”落实不力的问题，我市在汾西县召开了特色产业扶贫观摩培训会，各县(市、区)观摩了汾西的做法和经验，并对全市特色产业扶贫工作进行了安排部署，努力推进产业精准扶贫。按照省里的安排部署，我市对易地扶贫搬迁突出问题开展了为期40天的大整改工作。一些突出问题得到了进一步整改。在建档立卡信息数据清洗方面，我市对省通报的疑似问题数据进行了全面整改。我市主动邀请北京、太原的第三方评估机构到各县(市、区)开展评估，及时发现问题、解决问题，不断提高群众满意度。

蒲县构树扶贫促增收

　　七是动员各方力量，集聚脱贫攻坚合力。我市坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，动员和组织社会力量积极参与脱贫攻坚。实行“五联五帮”责任制，即每个深度贫困县由1名市级领导联系帮扶，1个经济强县结对帮扶，1个企业合作帮扶，1家市级医院、1所市级大中专或职业院校对口帮扶。同时，建立深度贫困县与平川发达地区协作帮扶机制，永和县与尧都区、临汾经济开发区结对，大宁县与侯马市、侯马经济开发区结对。实施“百企帮百村”行动计划，发挥民营企业优势，参与深度贫困县特色产品和自然资源开发，解决青壮年外出就业。开展“百商带百户”活动，鼓励引导市直商户对接贫困户，三年内将为深度贫困县提供就业岗位900余个。此外，我市还开展了乡风文明行动，建立移风易俗理事会，破除各种陈规陋习，推动实现物质和精神双脱贫。

　　八是强化投入力度，确保资金安全高效。今年市县两级财政预算继续加大专项扶贫资金投入力度，大力整合涉农资金，所有下达贫困县的扶贫资金、行业资金、涉农资金采取“打捆切块”方式，由贫困县自主定项目、定地点、定资金，确保把有限资金用在刀刃上。今年全市计划整合财政涉农资金7.26亿元，已安排落实到项目的统筹整合资金4.65亿元。同时，扎实推进各类扶贫资金及时落地，今年按照省里要求，“2016年资金6月底清零，2017年资金拨付90%以上”，到年底可完成这一任务。我市对10个贫困县扶贫资金支付和管理情况进行督导，要求相关县(市、区)加快资金拨付，严格资金管理、使用流程，确保扶贫资金使用充分、发挥效益。

浮山县驻村帮扶见真情

　　九是紧盯扶贫领域，加大监督执纪问责力度。我市聚焦扶贫领域，要求各级纪委紧盯重点项目、大额资金、重要环节、重点领域，进村入户查实情，深入一线找问题，强化监督执纪问责，切实加大对侵吞挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等侵害群众利益问题和扶贫领域“四风问题”的查处力度。今年以来，全市共受理扶贫领域问题线索127件，已办结75件，其中立案查处60起，处理79人，党政纪处分62人，向全社会释放了扶贫领域违纪必究、违法必惩的强烈信号。最近，又启动了千名纪检干部下基层专项行动，加大全市扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力提高人民群众的获得感，进一步厚植党的执政基础。

　　脱贫攻坚已进入新的冲刺阶段，剩下的是最难啃的硬骨头。任务更重，责任更大。我市将继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，夯实基础工作，深入推进扶贫重点工程，全力补齐工作短板，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，下足绣花功夫，坚决啃下硬骨头，如期完成脱贫摘帽目标任务，实现脱贫攻坚再战再胜，以优异的工作成绩向党的十九大献礼。(赵景华)

吉县

依托“三色品牌”推进脱贫攻坚

吉县苹果产业鼓起农民钱袋

　　吉县2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2012年被列入全国十四大扶贫攻坚片区之一的吕梁山集中连片特困区，是一个典型的山区农业小县。今年以来，该县立足优势，发挥特色，依托“红色苹果、绿色生态、黄色瀑布”“三色品牌”，统筹“八大工程二十项行动”，扎实推进脱贫攻坚，取得了明显成效。

　　一是围绕特色产业扶贫工程，实现了长远发展一批。该县选准特色产业项目，开展了特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫四个专项行动。2016年，全县苹果面积达到28万亩，年产优质苹果18万吨，产值突破8亿元，果农人均果品收入7500余元。先后建成村级100kw光伏发电站79个，实现79个行政村全覆盖，每村每年可收益10万元左右。发电收益60%用来扶持建档立卡户，40%用于贫困村基础设施和产业扶贫项目。2016年，全县乡村旅游共接待游客11.5万余人次，旅游综合收入1600万余元，带动336户建档立卡贫困群众积极参与，人均收入3000元以上。二是围绕易地扶贫搬迁工程，实现稳定安置一批。2017年，计划实施易地扶贫搬迁3676户、9376人，目前主体完工2053户、5313人。三是围绕培训就业扶贫工程，实现自强脱贫一批。2016年，累计完成各类技能培训2200余人次。依托培训工作开展，累计带动1.5万余人走上了脱贫致富的道路。四是围绕生态补偿脱贫工程，实现带动帮扶一批。2017年，实施干果经济林提质增效工程7799亩，可带动1310户、3800人实现增产、增效、增收。实施新一轮退耕还林，可带动495户、1582人实现稳定脱贫。五是围绕社会保障兜底工程，实现基本兜底一批。精准认定兜底扶贫对象1296人，全部予以社会保障兜底帮扶。针对特殊群体，加大帮扶力度。为全县894名困难残疾人发放补贴27万元，74名困难儿童发放补贴14.3万元。六是围绕基础设施改善工程，实现改善提升一批。投资7120.9万元，实施了9个项目重点工程，涵盖水域治理、农村饮水和灌溉工程等方面。投资1.2亿元的2×6兆瓦吉县垚鑫生物质发电工程已建成投产。七是围绕公共服务提升工程，实现支撑保障一批。今年春季，全县519名建档立卡户学生接受资助，金额32.84万元。累计为16586人建档立卡贫困人口建立了健康档案，14705人签订了服务契约，免费体检557人。筹集经费100万元，实施“三新”带头人培育工程，挖掘培养400余名“土专家”。八是围绕社会力量帮扶工程，实现爱心拓展一批。广泛发动企业，各类社会组织和群众团体积极参与到脱贫攻坚中，开展“博爱一日捐”“百企帮百村——精准到户”等活动，营造全社会都参与脱贫攻坚的良好社会氛围。

安泽县

打好“三张牌”助力脱贫攻坚

安泽县连翘产业助脱贫

　　安泽县为省定贫困县。近年来，该县在脱贫攻坚工作中坚持打好党建引领、链条保障、产业支撑“三张牌”，用好旅游、光伏、连翘扶贫“三件宝”，组建“3+X”扶贫帮扶队伍助力脱贫攻坚，以实实在在的举措推进脱贫攻坚工作，确保到年底实现脱贫摘帽。

　　一是强化党建、支部、党员“三抓手”，站位政治高度抓脱贫攻坚。县委坚决扛起脱贫攻坚主体责任，书记、县长挂帅并出征，四套班子人人包联，县、乡、村三级层层负责。全县124个单位和企业、104支扶贫队结对进村开展“三联两报到”活动，做到帮扶“人到、心到、责任到、支持到”。把村级党组织作为脱贫攻坚中坚力量，通过县委常委包联、乡镇党委书记挂帅、村党组织书记负责、县委不定期督查等方式，切实抓好贫困村的发展。二是用好旅游、光伏、连翘“三件宝”，打造特色产业抓脱贫攻坚。“旅游”搭起致富桥。全面打响“荀子、黄花、红叶”三张牌，以绿色生态游、人文红色游、乡村休闲游为主攻方向，制定“旅游扶贫菜单”，既把贫困人口“带起来”，又能让贫困户“动起来”。“光伏”照亮康庄路。截至目前，全县已完成30个村3800KW村级光伏电站，预计年底村集体经济将实现增收10万余元。“连翘”开出富裕花。深度开发连翘药用价值，最大限度提高连翘的产量和品质。实行“公司+村委会”统一收购，积极吸纳贫困户全部参与连翘产业开发。在北京人民大会堂成功举办“安泽连翘产业助力精准扶贫推介会”，该县被授予“中国森林生态药材连翘种植基地”殊荣，同中国林业产业联合会、山西国新晋药集团等多家单位签署了战略合作协议，将对连翘进行全方位的开发，“安泽连翘品牌”全面打响。三是实行村委会、公司、贫困户“三融合”，强化链条保障抓脱贫攻坚。注重发挥基层党组织的政治功能、发展功能和服务功能，强化“村委会+公司+贫困户”的链条保障，推进帮扶政策措施精准落地，实现捆绑发展、抱团取暖、共同致富。目前，全县已有91个村委会成立了公司，通过大数据对贫困人口精准施策，多种形式促进稳定增收。四是组建帮扶队伍“3+X”，凝聚各方力量抓脱贫攻坚。在充分发挥原有包村领导、驻村工作队和“第一书记”“三支队伍”作用的基础上，组建脱贫攻坚“3+X”帮扶队伍，形成回村帮扶、常态帮扶、就地帮扶、主动帮扶、爱心帮扶的“大帮扶”工作新格局，全县同心、协调联动、合力攻坚。通过组建“3+X”帮扶队伍，干部与贫困户的感情更加密切，全面提高了贫困群众的满意度和获得感。

乡宁县

实施“五项措施”决胜脱贫攻坚

乡宁县易地移民搬迁见实效

　　作为山西省2017年14个首批脱贫摘帽贫困县，近年来，乡宁县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，对标贫困县、贫困村、贫困户退出三级指标体系，认真实施“五个一批”规划，加快推进“八大工程二十项行动”，全面深化帮扶责任机制，扎实开展脱贫攻坚工作，全县贫困村旧貌换新颜，脱贫摘帽、全面小康正在稳步实现。

　　一是巨资投入，补齐短板，强势攻克脱贫摘帽硬任务。今年，该县多方筹集资金4亿余元，大力实施基础设施建设工程和公共服务提升工程，增强发展后劲，弥补问题短板，实现弯道赶超。二是聚焦重点，持续发力，啃下易地扶贫搬迁硬骨头。去年以来，该县将易地扶贫搬迁与危房改造相结合，采取建中心村搬迁、跨乡镇村委搬迁、自主搬迁等安置模式，搬迁建档立卡贫困人口2078户、7437人，同步搬迁非贫困人口350户、1132人，建设集中安置点45个，总投资3.02亿元。2016年该县易地扶贫搬迁成效综合考核，位列全省前10名，受到省扶贫开发领导组的表彰。三是综合施策，厚植产业，切实拓宽群众增收主渠道。今年县财政拿出2800万元，对贫困户认可度高的种植养殖项目、新型经营主体和实施光伏产业的贫困村进行资金扶持，实现了村有主体、户有产业、乡有龙头、县有品牌，农民和贫困户持续增收。目前，全县经济林总面积超过30万亩;戎子酒庄、琪尔康生物制品有限公司等一批农产品精深加工龙头企业，成为带动农民增收的重要力量。四是创新模式，整合资金，着力打好脱贫投入组合拳。该县创新“股加贷”资产收益扶贫模式，将2700余万元2016年以前财政结余扶贫资金折股量化到符合条件的贫困户名下，配套扶贫低息贷款入股4家龙头企业，10144名贫困人口每人每年分红收益391.25元。统筹整合涉农资金，着力提高使用效益，严格监管，确保安全。五是政策兜底，保障民生，构建“三位一体”扶贫大格局。该县从幼儿园到普通高中、中(高)职学生实现教育资助全覆盖，对当年考取并就读二本B类以上普通本科院校和中(高)职在校建档立卡贫困大学生实现应助尽助全覆盖，实现贫困人口参加新农合全覆盖，政府购买大病补充保险和意外伤害保险全覆盖;对精准认定的五保户、低保户贫困人口，“两线合一”兜底脱贫。

　　组稿、摄影：郑晓军 刘静 部分照片为资料片