解放思想 以改革创新的思路迅速打开局面

——二论深入贯彻落实全市城市建设改造动员大会精神

    人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，一旦从不合时宜的旧思想、旧观念中解放出来，就会转化为惊人的生产力、竞争力。全市城市建设改造动员大会描绘了城市发展宏伟蓝图，确立了城市目标定位，提出了一系列城市建设改造的重点工程和市区改造的重点“城中村”。各级各部门必须充分释放解放思想这一“法宝”的巨大能量和无穷威力，开动脑筋，大胆突破，真正负责，全力适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务，以改革创新的思路推动各项工作。

    没有思想的先导，就不会有行动的跟进；思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。实施城市建设改造是一项庞大的工程，涉及到方方面面，城怎么建，地怎么用，人到哪去，钱从哪来，怎么布局，如何管理，这些都必须统筹好、解决好。特别是在时间紧、任务重的情况下，如果跳不出过去的条条框框，按部就班地干，这件事就干不成。当前，市委、市政府的态度很明确，市区城市建设改造一定要干，而且一定要干成。各级党员干部必须放下思想包袱，从“怕”字中解放出来，坚决克服“只要不出事、宁可不干事”的错误倾向，坚决摒弃把“睡着的孩子拍醒了”的求稳怕乱心态，清除狭隘主义，使视野再开阔些、眼光再远大些，不犹豫、不等待，一条心、一股劲地把工作干起来，真正做到不畏困难，敢想敢干，以思想的大解放推动城建的大发展。

    相对于发展的变化，人的思想观念具有相对稳定性，总是表现为一定的思维定势，停留在原有的思维模式上。解放思想必须创新体制机制，破除因循守旧的思想障碍。过去，吸引投资比的是优惠政策，谁的土地、劳动力等生产要素价格低，今后，竞争的将是政务环境是否高效、法治环境是否完善、市场环境是否公平。各级各部门面对旧的、不合时宜的东西，一定要敢于纠正、敢于突破。必须从因循守旧中解放出来，反对教条主义、本本主义，在政策制度上有所创新，在程序问题上有所突破。在政策问题上解放思想，就是要做到没有大的政策不让干的，就可以自己定政策，怎么好干怎么定，特别是当碰到政策法规的模糊地带，要一切以有利于推动城市建设改造为出发点，敢于担当、敢于负责、敢于突破瓶颈制约。在程序问题上解放思想，就是要在流程再造中重树一种服务理念和服务方式，切实用好现有政策，优化审批流程，减少审批环节，能缩短的要缩短，能合并的要合并，确保更高效、更顺畅地服务城改项目建设。

    敢于解放思想，必须坚持市场运作，从政府依赖中解放出来。在当前财政压力较大的形势下，各级各部门必须消除等靠要的思想，树立市场思维、开放思维，把城市当做产业来做、当做企业来经营，最大限度地盘活城市的资本和资产，彻底跳出过去单纯依靠政府的老路子，在互利共赢思路的指引下，走出一条吸引社会资金投入城市建设的好路子、新路子。融资方面，要更多采用PPP模式，吸引社会企业参与公共基础设施建设，要更多依靠资本运作、金融创新来筹集资金，减轻政府财政负担。土地方面，要最大限度地盘活城市土地资产，而且也要抓好土地存量，实现资产生财。招商方面，要尽量引进设计施工联合体，甚至资金设计施工联合体，探索项目整体规划、捆绑运作、资产打包等开发建设模式。特别是要懂取舍、算大账，要让利于商、让利于民，让参与城市建设改造的各方面都有所得有所获，实现互利共赢。总之，要多找市场，少找市长，运用市场思维、市场机制、市场办法来解决问题和困难，让金融资本、国有资本、民间资本都参与进来、融入进来，想方设法用社会的钱办临汾的事。

    思想解放的深度，决定了推进城市建设改造的力度和速度。广大党员干部必须涵养“计利当计天下利”的情怀,秉持“风物长宜放眼量”的远见，在解放思想中凝聚共识，在解放思想中完善思路，在解放思想中破解难题，实干、苦干加巧干，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，强力推进城市建设改造工作，努力把我市建成唐尧文明圣地、新兴产业之都、和谐宜居城市。 本网评论员