城市精细化管理中,如何做到公平公正?6月1日,郑州市中原区城市管理执法局首次尝试网络视频直播。执法队员执法的同时,还有2名工作人员,各拿一部手机,对执法过程进行全程录制,并通过移动网络平台进行视频直播,并用文字进行注解,告诉网友执法的时间地点以及所发生的一切。面对曝光,有商贩称不好意思,将改正行为。中原区执法局副局长张金坤称,网络直播既监督城管,又让市民多一分理解。
事实上,城管深陷负面印象的舆论危机,归根结底还是城管执法主客体之间的矛盾缺少有效机制的缓解,解决不了双方“打游击”的困局。一是小商小贩对占道经营依赖,成本低,经营方便,而居民也乐享其中的便利,成为城市管理的痼疾;二是执法手段单一,除了劝离、罚款之外,没有更好的方式和手段,特别是一些屡管不改、辱骂对抗管理的,经常是引发冲突的导火索。单纯的管理无法取代城市秩序的治理之义,屈于效果的管理也难负法治的社会信任。而今,郑州中原区城管推出的“网络直播执法”模式,让人眼前一亮。
应该说,城管“直播执法”是一次有益的尝试,视频直播融执法监督、违法曝光和舆论引导为一体,在记录自身严格依法依规进行文明执法的同时,直播承担着取证的作用,记录被执法对象的违法现象,让网友全程见证与参与执法,表达自己的意见。执法过程的透明,通常是保证执法公信的前提,“直播执法”即是透明的措施,所以能够赢得参与者的理解与支持。此外,“直播执法”与各类“曝光台”一样,让违法者背上道德的枷锁,倒逼其自觉整改,起到了常规执法不能起到的作用。
可以肯定,城管“直播执法”,有助于改进公众对城管执法的监督,以及了解城管执法的困境与无奈,理解城管的付出与努力。李媛
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