2012年2月4日，春节刚过，一场以“送岗位、送信息、送服务、送信心”为主题的“春风行动”暨大型春季人才招聘会，如春风拂面，给广大求职者带来春天里的温暖。300余家单位，2.3万个岗位，在用人单位和求职者之间搭建了一座畅通的桥梁；
3月2日，时间刚出正月，大批农民工开始陆续返城务工，与此同时，全市人力资源市场秩序清理整顿专项行动又拉开帷幕，专项行动紧盯“黑职介”，直指劳务市场“乱象”，为广大劳动者撑起了一把维权保护伞；查处21家“黑中介”，查处60件违法案例……在随后的近一个月的时间里，全市劳动监察执法人员的足迹遍布平阳大地的城市乡村、街头巷尾，他们用汗水和执著努力为劳动者营造公平、规范、竞争有序的就业环境。
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不论是在人头攒动、摩肩接踵的招聘会现场，还是在闻风而动、企图蒙混过关的“黑职介”里，我们看到：全市人力资源和社会保障局的干部职工们一个个忙碌的身影在眼前跃动、一串串奔波的足迹从身边掠过。“国以民为本，民以业为生，促进就业、稳定就业是我们共同的责任。”在市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢洪顺的办公室里，我们的采访也由此拉开序幕。
就业是民生之本，社会保障是民安之基。为了扩大社会就业、满足企业用工、保持就业局势稳定，从今年1月开始，卢洪顺就和相关科室负责人深入基层，走访调研，利用多种媒体，积极宣传，广泛发动，营造氛围，努力为广大求职人员提供了广阔的选择余地和就业空间。他说，今年是我市推进转型跨越发展的重要一年，伴随着建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市目标的确立和经济发展方式的转变，各行各业都急需大量的人才作支撑。当前，正值各用人单位调整人力资源结构、招揽优秀人才的最佳时期；也是广大求职者外出务工、寻找工作单位的黄金时期。因此，在这样一个特殊的时期，启动为广大求职者的“春风行动”暨大型人才招聘活动，既是社会之所盼，企业之所急，也是我们职责所系。
在就业方面，今年，全市人力资源和社会保障部门还将以深入开展创业型城市建设、创业孵化基地建设和农村转移就业示范县建设的“三个创建”为抓手，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。确保完成全市城镇新增就业4.1万人、失业人员再就业1万人、就业困难人员就业3878人、城镇登记失业率控制在4.2%以内的目标任务。卢洪顺告诉记者，为完成既定目标，将重点做好5项工作：一是集中力量抓好重点群体就业工作。继续把高校毕业生摆在就业工作首位，落实高校毕业生就业政策，实施好“三支一扶”、就业见习等扶持项目，引导高校毕业生面向城乡基层和各类非公有制企业、中小企业就业。二是深入推进创业带动就业。做好创业型城市、创业孵化基地创建工作，力争年底建成2个省级创业型城市，1个省级创业孵化基地，3个市级创业型城市，3个市级创业孵化基地。充分发挥好各职能部门和创业就业促进会的推进作用，加大对创业者的融资支持力度，鼓励有创业愿望的公益性岗位人员创业，并给予税费减免、小额担保贷款等适当优惠待遇。三是着力做好培训促进就业工作。深入开展职业技能培训和创业培训，将下岗失业人员、劳动预备制人员、农村转移就业者、复退军人、大学毕业生和其他符合规定的人群作为培训重点，统筹推进，实现初、高中毕业生职业技能培训免学费全覆盖，按规定给予职业技能鉴定和生活补贴。四是促进农村劳动力转移就业。通过发挥各县（市、区）公共就业服务机构和乡镇基层服务平台作用，加强与有关部门的沟通协调，多渠道促进农村劳动力转移就业，打造劳务输出品牌，形成“一村一品”、“一乡一业”的转移就业格局。五是努力做好就业、失业管理服务工作。以提升乡镇、街道基层就业服务能力为重点，进一步健全公共就业服务体系，加快推进人才市场与劳动力市场的统一和改革进程，继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等系列专项活动。
社会保障制度是现代社会的安全网和稳定器，是广大群众实现老有所养、病有所医、失有所助的基础。今年，在社会保障方面，百姓又有哪些新的期待呢？卢洪顺说：“我们将以推进城乡社保全覆盖为契机，把社会保障制度向纵深拓展。以新农保和城居保两项制度全覆盖为目标，以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员和被征地农民为重点，进一步扩大各项社会保险覆盖面。总结新农保、城居保试点经验，强化‘多缴多得、长缴多得’的机制建设和政策宣传工作。大力推动机关事业单位工作人员全部参加工伤保险，落实老工伤人员纳入工伤保险统筹。做好失业人员参加职工医疗保险工作，实现工伤、失业、生育保险应保尽保。继续做好提高企业退休人员基本养老金待遇工作。抓好职工医保、居民医保报销比例和最高支付限额规定落实工作，扩大实施门诊统筹，把门诊大病、多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围。推进补充医疗保险运行，适度提高工伤保险、生育保险待遇水平，适时提高失业保险金标准，健全失业保险金水平与物价上涨挂钩联动机制。同时，抓紧推进社会保障卡异地就医、异地养老联网应用。积极拓展功能，会同有关部门探索将培训、就业、新农合、城乡低保等各项补贴和待遇资金集成并入社会保障卡，推进精确管理，实现省内一卡通用、一卡多用。”
近年来，拖欠农民工工资案件仍时有发生，今年，人社部门在维护劳动者权益上、构建和谐劳动关系上有什么新作为？卢洪顺表示，劳动关系是最基本的经济关系，2012年，将采取多种措施，大力促进劳动关系双方双赢共生，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是加强劳动关系源头治理。继续实施“小企业劳动合同签订三年行动计划”和农民工劳动合同签订“春暖行动”，使全市企业劳动合同签订率保持在98%以上。二是着力抓好企业工资收入分配调控。及时发布企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位，帮助企业合理确定劳动者个人工资水平和各类人员的工资关系。三是强化信访维稳和调解仲裁工作。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，进一步健全信访维稳和调解仲裁目标考核机制，依法依规、耐心细致地做好来信来访工作。四是加大劳动监察执法力度。加快推进劳动监察“两网化”建设，按照区域和管辖划分监管责任区，将监管责任落实到每名监察员，严格落实执法责任制，使劳动监察覆盖城乡所有用人单位。五是突出抓好农民工工作。提高农民工劳动合同签订率，加强农民工技能培训、工资支付、职业安全、参加社会保险等各项权益保护工作。（本报记者 李晓琳 卢婷）
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