临汾新闻网讯（记者 景文婷）今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是转型跨越发展的关键之年，也是全面开启社会管理综合治理工作的第一年。做好今年的社会管理工作，意义重大。近日，市委政法委副书记、市综治办主任曹洪安就临汾市社会治安综合治理委员会更名为临汾市社会管理综合治理委员会一事接受了本报记者专访。
记者：请问市社会治安综合治理委员会更名为市社会管理综合治理委员会的背景是什么，成员单位、工作机构是怎么设置的? 曹洪安：去年8月21日，中央决定把中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。今年1月16日，省社会管理综合治理委员会第一次全体会议公布了省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会的决定。2月20日，市委决定将临汾市社会治安综合治理委员会更名为临汾市社会管理综合治理委员会，下设办公室，作为常设机构，与市委政法委机关合署办公，一个机构、两块牌子。我市的这一决定是适应新形势新任务的需要，也是更好地贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理一系列决策部署的需要。
市社会管理综合治理委员会在原市社会治安综合治理委员会53个成员单位的基础上，增加5个部门为成员单位，下设社会矛盾化解、实有人口、特殊人群、非公有制经济组织和新社会组织、社会治安、法规政策、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、公共安全、护路护线10个专项组。
这次市委决定将市社会治安综合治理委员会更名为市社会管理综合治理委员会，由过去的议事机构变成现在的办事机构，赋予领导、协调和指导全市社会管理工作的重要职能，充实了领导力量，增加了成员单位，加强了工作机构，这既是对我们的信任，也是对我们的期待。同时，更名绝不仅仅是名称的变化，市综治委将适应新形势新任务，在工作理念、工作思路、工作内容、工作方式上进行相应转变，发挥好组织协调作用，推动加强和创新社会管理工作向纵深发展。
记者：请问市社会管理综合治理委员会下一步的工作重点是什么?
曹洪安：2月24日，市委、市政府出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》、关于《加强和创新社会管理项目建设实施意见》，明确了全市加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，明确了项目化推进的基本思路，确立了加强和创新社会管理十大类共36个项目，也明确了分管领导、项目牵头单位、主要参加单位，牵头单位对项目的贯彻实施负总责，将切实担负起组织协调责任，参加单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同完成好工作任务。因此，市综治委下一步的工作重点是贯彻落实这两个文件精神，推进各项工作扎实开展。
记者：今年将采取哪些措施来推进社会管理创新目标任务的实现？
曹洪安：一要把项目推动作为社会管理的重要手段。要围绕十大类和36个创新项目，坚持服务为先、民生优先、基层在先的原则，认真调研、准确把握本地区本部门社会管理的突出问题，明确需要重点推进的项目。要对确定的重点创新项目实行“项目化”管理模式，认真研究项目推进的整体思路、主攻方向、工作目标、先后顺序、实施步骤和具体措施，制订工作方案，分解落实任务，按照分项、分点、分时推进的原则，提出具体的“路径图”和“时间表”，形成各司其职、齐抓共管、协调互动、有序推进的工作机制。
二要把抓好试点作为社会管理的有效途径。在完善提高襄汾民爆物品管理、乡宁矿区流动人口服务管理、侯马市流动人口计划生育服务管理、安泽县农村社会管理四个试点的同时，其他县（市、区）要结合本地实际，紧紧抓住本地社会管理领域存在的突出矛盾和问题，确定单项试点项目，进行重点突破，对确定的试点建设项目，要制订实施方案，明确项目管理责任人，对试点工作要年初建账、年中查账、年底交账。同时，各级各部门要及时发现和总结基层的好经验、培育一批不同层次、不同类型的典型，实现点上创新突破、面上开花结果。
三要把重点突破作为社会管理的核心内容。根据全省确定的社会管理创新八大体系，结合我市实际，在全面推进的基础上，今年要在五个方面取得新的进展和突破。第一是实有人口管理。要把流动人口作为社会管理的重点，全面实行居住证制度，解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的困难和问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖；在矿区要全面推行乡宁县“三化一卡”工作经验。第二是特殊人群服务管理。要加强对刑释解教人员、社区矫正人员、有不良行为青少年、容易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、流浪儿童等特殊人群的服务管理，完善政策、落实责任、化解消极因素。第三是公共安全管理。结合临汾实际，抓好三个重点。一是民爆物品管理。要以防流失、防盗抢、防非法制售为重点，坚持严查、严防、严堵、严打多管齐下，建立长效管理机制。特别要实现生产、销售、运输环节的信息化管理，推广实施专业爆破公司服务模式，实现开采和爆破相分离，坚决消除隐患。二是消防安全管理。大力开展“零火灾村镇”、“零火灾社区”创建活动，有效改善消防安全环境。推动建立社会化消防安全工作体系，有效预防和减少火灾事故。三是道路交通安全管理。要抓住基层交通安全建设、车辆驾驶人员管理、机动车辆安全管理、道路隐患排查治理、交通管理科技建设等关键环节，破解难题，消除隐患，有效减少重大交通事故发生，确保全市道路交通有序、安全、畅通。第四是两新组织服务管理。将其纳入党委、政府主导的社会管理体系，推动党的领导和政府管理对“两新组织”的全覆盖。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，发挥其在社会管理中的积极作用。
依法加强对政治类、经济类、宗教类的社会组织的监管。第五是信息网络服务管理。逐步推进网络实名制、手机实名制，最大限度地遏制网络消极影响。抓紧建立市、县两级网络舆情研判导控服务平台，形成集“监测、研判、预警、处突、引导”为一体的互联网舆论引导模式，健全网上网下结合的综合防控体系，依法打击各种网络违法犯罪行为，确保网络信息传播规范有序，努力使网络信息成为服务群众、管理社会的有效手段。
四要把夯实基层基础作为社会管理的关键环节。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。抓好社会管理基层基础工作，是社会管理创新能否取得成效的关键。要把加强基层党组织建设放在重中之重的位置，充分发挥乡镇（街道）、农村（社区）党组织的核心作用和党员干部为骨干的服务管理团队的模范带头作用，为广大群众提供高效便捷的服务。着力推进乡镇（街道）社会管理服务中心建设，统一机构名称、统一职责任务、统一运行模式，实行管理联抓、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联创，共同承担维护稳定的责任。要大力加强城市、农村、社区建设，努力稳定基层社区综治维稳队伍。在城区，要推行网络化管理，把街道作为一级网络、社区作为二级网络，并在社区内划分若干基层网格，设专人在网格范围内实施动态管理，承担网格内社情民意收集、治安秩序维护、矛盾排查化解、社区矫正和安置帮教、服务群众等职责，实现管理全覆盖、服务精细化。在城市社区，要推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式。在已经城镇化的乡、村以及外来人口多的乡、村，逐步推行社区化管理体制。在农村，要推行安泽县“三网合一、三级联动”的经验做法，实行党建网、平安网、农廉网三网合一，县、乡、村三级联动，方便群众，化解矛盾，促进和谐稳定。
总之，我们要抓住全面加强和创新社会管理的良好机遇，大力推进社会建设，维护社会和谐稳定，为率先转型、全力跨越，建设文明开放、富裕和谐新临汾创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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