洪洞县“六大行动”助推“三零”创建

市委副书记、洪洞县委书记黄巍，洪洞县委副书记、县长杨建军，洪洞县委常委、宣传部长樊如荣，洪洞县委常委、常务副县长刘春林检查大槐树景区安保工作和视频监控系统

　　“三零”单位创建工作启动以来，洪洞县委、县政府高度重视，高位推动，以县委“抓好党建、守好底线、树好形象、谋好发展、惠好民生”工作思路为引领，全面推行“六大行动守稳护安”创建模式，发出“全员动员、齐抓共管”的倡议书和集结号。县乡村三级、各职能单位、驻洪企业、广大政法综治工作者及社会各界闻令而动，同频共振，活力迸发，齐抓共管，取得了初步创建成效，洪洞县连续6年被评为省级平安县。

　　行动一：

　　党建引领行动激发内核引力

　　洪洞是全省有名的人口大县、资源大县、交通大县、旅游大县，县大人多、民风刚烈，知名度高、影响力大。同时，也带来了信访维稳压力趋大、安全生产任务艰巨、治安形势情况复杂的特殊县情。针对这一县情实际，县委、县政府一是科学谋划定调子。科学定位，达成共识，一致认为：“省委开展‘三零’创建，适时必要，决策英明。全县上下一定要以党的建设为引领，充分发动各级党组织和全体党员干部，把‘三零’单位创建作为提升基层治理能力、创优转型发展环境的总抓手，凝全党之力，聚全民之智，抓好‘三零’单位创建工作，把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示落到实处，把省委省政府重大决策部署化作行动，切实提升全县基层社会治理能力，建设更高水平的平安法治洪洞，为推动县域经济高质量转型发展创造一流环境。”二是领导带头促落实。市委副书记、县委书记黄巍，县长杨建军多次召开四套班子联席会议，并亲自动员部署，亲自协调推进，多种会议、多种场合强调创建工作的重要性和紧迫性，推动创建工作成为各级各部门的“一把手工程”，形成党委政府抓统揽、创建办抓统筹、专项组抓牵头、职能部门抓监管、创建主体抓落实的“五抓”工作格局。三是党建引领舞龙头。全县上下以党的建设为引领，激发了强大的内核引力，使从单一到全科，从线下到线上，从县城到农村，县乡村齐动手，点线面齐开花，迅速掀起了“三零”单位创建工作的高潮，取得了较好的创建成效。县上成立了3个专项组、31个职能部门领导小组、16个乡镇领导小组、5个驻洪企业领导小组、339个村级党组织领导小组，领导和推动创建工作全覆盖。各级领导、党员干部、广大群众、社会各界，特别是466名网格长、2200多名平安志愿者、300多名驻村民警等广大政法综治工作者，都全身心地投入到创建工作中。形成了全员参与、人人动手的良好氛围。四是压实责任抓头羊。各级“一把手”都能切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，做到既挂帅又出征;分管领导都能做到靠前指挥，亲自督查，切实解决问题;其他领导都能按照“一岗双责”要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好“三零”工作。全县各级各部门都做到了创建工作的主体责任、监管责任、整治责任、督查责任层级明确、压牢靠实、一清二楚。

市委副书记、洪洞县委书记黄巍，洪洞县委副书记、县长杨建军调研市场安全生产工作

洪洞县人大常委会开展“三零” 创建视察调研活动

洪洞县委常委、政法委书记张晓晖接待来访群众，现场处置信访积案

　　行动二：

　　基础工程行动发掘内生动力

　　基础工作规范有序，是创建工作健康有序开展的组织保证。县上动员会后，立即成立了专门领导和办事机构，设立办公场所，明晰工作职责，规范档案资料，下发三年规划和行动计划。县“三零”办一是迅速行动造声势。根据创建工作形势发展需要，紧锣密鼓地安排和推动工作，迅速明晰职责、启动工作，在洪洞融媒体中心和《槐乡大地》播放和刊发专题倡议书，印发《全域全员全力、共建共治共享》“三零”单位创建倡议书10万份，编撰下发《洪洞县“三零”单位创建知识题解》6000千本，举办业务培训3期220人次，展开宣传攻势，发动广泛参战。目前，创建办已以县委平安洪洞建设领导小组和“三零”创建工作领导小组名誉下发工作文件15个，编发工作简报17期;二是统筹协调抓调度。多次召开办公室会议和专项组调度会议，具体安排，组织推动。三个专项组细化制定具体方案，充分发挥专项创建牵头抓总的作用;三是督导检查促落实。成立了三个专项督导组，由公检法三长担任组长，抽调政法、信访、应急、公安精干力量共同参与，召开了督导动员会议，印发了督导提纲，明确了督导重点，开展了分片实地督导，做到了所有创建主体第一轮督导全覆盖。四是摸清底数强基础。创建主体底数清是做好工作的重要前提。坚持把底数摸排作为一项动态的、重要的基础性工作，发动全县16个乡镇339个农村(社区)、31成员单位开展调查摸底行动，对属地和管辖范围内创建单位有多少、是哪些、怎么创，都逐户摸底、登记在册、一清二楚。各级各部门特别是“三零”办加班加点，历经反复，对全县创建主体进行了再筛查、再甄别、再归类、再完善，最终确定全县录入平台的创建主体共8089个，其中村主体325个，社区主体14个，企事业单位主体7750个。扎实的基础工作，充分发掘出广大创建主体的内生动力。

　　行动三：

　　整治隐患行动发挥持久效力

　　在全面摸排的基础上，各创建主体围绕“清除隐患、存量攻坚、打防并举”三个关键环节开展创建。市委副书记、县委书记黄巍多次主持召开工作推进会，听取各专项组和重点创建单位工作汇报，分析研判创建工作形势和进展，明确提出要在整治隐患防范风险上落实监测预警、风险研判、分级防控、首问责任“四项措施”，做到责任单位、责任人、工作措施、完成时限“四个明确”。为此，全县持续不间断地开展了隐患整治大行动。各级各单位针对创建主体现存哪些风险苗头、安全隐患、矛盾问题，都要排查到位、台账管理、一清二楚。三个专项组主动担当、主动工作，发挥牵头抓总、统筹协调作用，超前分析研判，找准风险动向，狠抓隐患整改，发动社会资源，推动信息共享，以超常举措保障创建质效，每月月底向“三零”办报告隐患排查情况。一是“零上访”创建狠抓控新治旧。排查出的重点信访案件全部建立“四个清单”;摸排出信访重点人员全部落实“五包一”稳控责任，做到了每日见面、动态跟踪;对上级交办的10个重点信访案件，全部实行县级领导办案，全县没有发生进京非访。二是“零事故”创建狠抓排查整治。严格落实监管责任和主体责任，抢抓“安全生产月”等有利节点，开展平安槐乡行大行动，查出一批安全隐患，按四个不放过的要求进行销号处理，确保了全县重点行业安全生产形势持续稳定。全县未发生生产经营性和公共安全事故。三是“零案件”创建狠抓立体防控。充分发挥公安机关主力军作用，启动“三零”创建110大会战，开展“万名民警进万家”活动，完善立体化信息化治安防控体系建设，发挥“雪亮工程”现代人防技防手段，治密联防整治网，坚持预防在先，发现在早，处置在小，切实提升预测预警预防能力，维护全县平安稳定。1月至10月，全县共排查矛盾纠纷426件，化解349件，化解率81.92%;生产安全和公共安全隐患12744件，化解11821件，化解率92.76%;治安问题575件，化解421件，化解率73.22%。共排查重大矛盾纠纷6件，化解6件，化解率100%;重大安全隐患6件，已整治5件，整治率83%。

深入开展安全隐患大排查大整治活动

驻洪企业认真排查安全生产隐患

　　行动四：

　　积案攻坚行动彰显强劲推力

　　在“三零”单位创建中，全县各级各部门狠抓矛盾纠纷、安全隐患、治安风险预警预防、消化存量、积案攻坚。一是突出信访积案化解。严格落实控新治旧要求，开展重复信访和信访积案集中化解专项活动，落实诉访分离制度，完善信访事项受理和终结机制，严格落实“三到位一处理”，排查近三年来进京非访人员38人。全县信访渠道畅通规范，信访秩序平顺有序，信访形势稳定向好。二是突出安全隐患整治。落实安全生产隐患排查关口前置、防线前倾，确保安全无事故。特别对煤矿安全生产、非煤矿山安全、危化行业、民爆安全、人员集聚区域安全、学校师生食宿区域安全等进行重点执法检查，实施精准控制。目前已整改隐患6318条，停产整顿1家，关闭取缔4家。三是突出刑事积案侦破。公安机关核查办结涉黑涉恶线索16条，突出文物、毒品、盗抢骗等重点，破获各类刑事案件141起，其中告破15年以上命案积案3起，抓获犯罪嫌疑人4人。

　　行动五：

　　三治融合行动凝聚整体合力

　　在“三零”单位创建工作中，洪洞县始终坚持推进“三治融合”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，努力把党的领导优势转化为社会治理效能，形成合力实现治本效果。一是在规范自治上，健全以党组织为领导、村(居)委会为主导、人民群众为主体的基层社会治理体系，创新村(居)民议事会、理事会、监督委员会等自治载体，将基层共治的同心圆越画越大。二是在强化法治上，深入推进基层依法治理、司法民事调解进基层进社区、“一村一警”“一村一法律顾问”活动，送法上门服务群众，形成了办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境;深入查找案发地区、部门、单位的管理问题，有针对性补短板、堵漏洞，努力实现“办理一案、治理一片”的效果;引导群众增强法治观念，依法规范自己的言行，在法治轨道上合理表达利益诉求。三是在弘扬德治上，以社会主义核心价值观为统领，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高城乡居民道德修养和文明素质。深入挖掘中华民族传统文化，大力弘扬红色革命传统，引导城乡群众崇德向善、见贤思齐，让全社会正气充盈。

信访群众给县信访局赠送锦旗

群众给积极化解矛盾纠纷的派出所民警送来锦旗

　　行动六：

　　典型选树行动牵动源头活力

　　“三零”单位创建工作来不得半点虚假，要的是实实在在的效果。洪洞县在推进中，十分注重总结基层创造出来的好做法、好经验，并及时组织学习观摩，调研总结，认真推广。他们注意发挥示范点“走在前、当先锋、作表率”的示范引领作用。比如辛村乡的强化党建引领、坚持五个结合、突出五项措施“155”工作法;兴唐寺乡的两个覆盖、三个结合、三个清零、四个到位“2334”工作法;交通局聚焦6个领域10类风险开展的5个专项治理;大槐树派出所的重点人员、重点物品、重点场所“三控”联动;南段村的抓党建推动组织建设、抓项目带动产业发展、抓规范拉动治理效能“三抓三动”;山焦集团开展安全标准化提质升级，自查各类隐患222项，逐项整改。创建活动开展以来，全县选树了辛村乡、市场管理局、南段村、常二社区、华翔集团等20余个创建主体和行业主管典型单位，分层次、分批次、分区域、针对性地召开现场交流会，掀起比学赶超热潮，带动创建工作点上开花，面上结果，整体推进，持续推动创建工作高标准推进，高水平发展，推动全县平安建设提档升级，为助力洪洞特色转型发展，创造了良好的平安稳定法治环境。

　　全县各级各部门突出矛盾纠纷、安全隐患、治安问题的排查整治，截至10月底，全县8089个创建主体(其中村主体325个、社区主体14个，企事业单位主体7750个)实现“零上访”的村(社区)267个，占总数的78.76%，比市下达65%的目标高13.76个百分点;实现“零事故”的334个，占总数的98.53%，比市下达78%的目标高20.53个百分点;实现“零案件”的218个，占总数的64.31%，比市下达70%的目标低5.69个百分点。基层企业、单位实现“零上访”的7749个，占总数的99.99%，比市下达70%的目标高29.99个百分点;实现“零事故”的7750个，占总数的100%，比市下达的88%目标高12个百分点;实现“零案件”的7738个，占总数的99.85%，比市下达85%的目标高14.85个百分点。

　　记者 刘玉林

　　摄影：李敏