市政务大厅：主动热情服务，提升行政效能。
好运来生产车间内，刘志东仔细查看尧王像工艺品。
郭建平和他的灯“世界”。
临汾新闻网讯 打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。小微企业是促就业、扶创业、活跃市场的重要力量，已经成为促进我国经济发展和社会进步的重要引擎。
在这场全国性的优化营商环境改革浪潮中，我市的小微企业又是如何搭乘改革创新的动车组，充分享受简政、减税、减费方面的便利与实惠，为企业添活力、增效益？近期，记者与我市多位小微企业主及金融机构代表面对面话“营商”，试图透过一个个“微”镜头，见微知著洞悉管窥我市优化营商环境，助力小微企业发展的铿锵步伐和时代进程。
刘志东：帮扶支持力度可以再大些
今年第二届尧都文化旅游节期间，由临汾好运来礼品有限公司携手山西六日春文化传媒有限公司共同研发设计的2000套、价值8万元的尧王像纪念品全部赠送给外宾，其中有900余套更是直接赠给了外商。这称得上是我市面向海内外宣传推广尧文化旅游品牌的惊艳之笔。政府搭建舞台，企业精准发力，如此无缝衔接高度默契的政企合作，无疑是我市集聚合力、多措并举、全方位优化营商环境的一大精彩范例。
在临汾好运来礼品有限公司负责人刘志东看来，企业能够一步步从小做大、由弱变强直至发展到今日在全市礼品市场独占鳌头的行业标杆，实则与市委、市政府及相关职能部门的全程关怀支持、为发展保驾护航密不可分。
从2013年开始，好运来作为全市十家应届大学生鼓励就业企业，实实在在地享受到了这一政策的红利。刘志东告诉记者，企业每招录一名应届大学毕业生，政府都会在未来一年内负担其一半的工资。仅2013年，好运来共吸引了18名应届大学生就业，粗略估算，单工资开支一项就为企业节省了将近18万元。
时至今日，好运来累计吸纳80多位应届大学生来公司就业，其中几位表现突出的一年期满后顺利与公司签订正式合同。如今已成长为企业骨干的他们，每月都可以拿到4000元至5000元不等的高薪。
记者了解到，1月17日，财政部、国家税务总局印发《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号），明确了四项减税降费政策：对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税；放宽小型微利企业标准，加大优惠力度，将小型微利企业应纳税所得额不超过100万元部分的企业所得税实际税负降为5%，比标准税率降低20个百分点，超过100万元不超过300万元部分的企业所得税实际税负降为10%，比标准税率降低15个百分点；授权地方政府减免增值税小规模纳税人地方税费；放宽初创科技型企业优惠政策适用范围。
“这几年，国家出台的一系列针对小微企业的减税降费‘组合拳’深受企业主们的欢迎。就以我们好运来为例，差不多平均每年都能减免30多万元的税负。对小本经营的企业而言，这绝非一笔小数目。最起码把我们的水、电费和房租等几项日常开支都节省出来了。”刘志东说。
当然，对于全市优化营商环境的脚步和节奏，刘志东觉得步子完全可以迈得更大一些：“职能部门要靠前指挥主动作为，一定要多去企业实地调研，深入了解企业经营发展中遇到的困难和问题，有意识地引导企业转型创新。在此基础之上，再能够有针对性地多出台一些因地制宜的好政策，切实为企业发展减负松绑，同时以务实的姿态设身处地为小微企业考虑，解决好制约发展的关键性障碍。”
郭建平：好环境让企业“如鱼得水”
“85后”郭建平现在是山西灯管家商贸有限公司的“掌柜”。身材不高的他说起话来笑意盈盈，亲和力十足。在外闯荡多年练就的一口标准普通话，早已听不出大宁味。
2003年高中毕业后，郭建平与几个朋友南下广东，应聘进入乐百氏集团。2006年乐百氏被法国达能收购后，想换换环境的郭建平跳槽到欧帝尔照明，从此与灯具产业结缘。此后的10余年间，除了曾短暂辗转郑州做过一段服装批发生意，郭建平几乎把全部心血和精力都放在了照明灯具这个领域。
凭借自己的勤奋好学和刻苦钻研，深耕灯具行业积年的郭建平事业做得顺风顺水。2015年3月，他做出了一个貌似突兀其实已经思虑很久的决定——回临汾返乡创业。“都说父母在，不远游。这十二年一直在外漂泊，自己也想回来了。同时一直给人打工也不是长久之计，不如自主创业干出一番名堂。”
回归，其实还基于另一重的考虑。郭建平对近几年临汾营商发展环境的持续优化非常看好，信心很足。毕竟，在而立之年选择归来创业，本身就是对临汾日渐优化的营商环境的“站台”肯定。
同年4月，郭建平注册成立山西灯管家商贸有限公司。“实话实说，这几年的的确确赶上了企业发展的黄金机遇期。”郭建平告诉记者，良好的营商环境能够让企业“如鱼得水”，对尚处于初创期的企业而言，这样的环境更显弥足珍贵。
郭建平给记者介绍到，2016年他们抱着试一试的态度与尧都区惠都村镇银行进行了接触。没想到对方表现出极大地服务热情和合作诚意。“一个很深的感触就是，他们真是想方设法为实体经济融资排忧解难扫清发展障碍。正是这两年村镇银行的异军突起，为我们小企业融资带来了更大的灵活性和更多利好。在初创企业最需要帮助时，应运而生的村镇银行可以扶上马送一程。难能可贵的是，他们的支持并不局限于资金层面，对企业的经营理念和发展思路上，他们都会给你提供一些合理化的建议。”
“多亏了国家对小微企业的减税降费政策，今年企业的增值税从17%直降13%，大大减轻了公司的税负压力，我们也可以更加专心专注于扩大经营和市场开拓了。”时至今日，灯管家商贸公司已经在临汾市场上拥有多家店面，手握诸如三雄和雷士等一线照明灯具品牌以及正泰电工、施耐德电器、西门子电工等主流电器开关品牌的代理资质，其中雷士照明临汾区域旗舰店位于海纳百川灯饰城一楼的黄金档位，营业面积超过700平方米。
与此同时，小微企业获得银行系统的贷款授信较之以前也更加容易。现如今只要上一年的纳税额达到一定标准，各大银行的小额贷款基本都可以在手机客户端完成“秒贷”。“这要搁以前真是想都不敢想，实体经济与金融机构可以衔接配合得如此天衣无缝，更好的营商环境如虎添翼，为企业家们干事创业扫除后顾之忧，我们一定要大干一场为梦前行。”怀揣对企业明天的美好憧憬，郭建平信心满满、干劲十足。
段雪峰：上门服务主动关怀更给力
明知山有虎，偏向虎山行。干农业投资大周期长回本慢风险高，可山西唐明园食品有限公司负责人段雪峰笃定不移，瞅准了本地特色农副产品收购加工销售推广，协作联动、打通上下游服务一条龙的发展路径。
“干农业凭的是情怀，干事业靠的是激情，提升临汾农产品形象是我多年固守的初心和追求。”段雪峰表示，酒香也怕巷子深，货好也得勤吆喝。冀望可以借助唐明园品牌系列产品源源不断地向外输出，让临汾特色农副产品真正走出大山进军更大市场，并享有与自身质量相匹配的市场美誉度和品牌知名度。
曾经一度，唐明园生产加工的系列农特产品颇受市场认可和消费者青睐，企业亦获得“山西省著名商标”的称号。
“企业刚起步时主要还是靠个人积蓄进行创业。随着业务的发展，仅凭小额借贷已无法满足扩张发展的需求。仰仗品牌及产品的市场竞争力，公司获得了金融机构的借贷支持。在发展的关键期，为企业提供了不可或缺的帮助扶持。”段雪峰告诉记者，随着市场的波动，眼下企业经营又遭遇一些新困难。但所谓创业者，就是要不断面对新的困难，研判时代市场趋势，生产加工出更迎合市场、更贴近需求的精准化竞品。同时，自己的企业也确实面临不小的资金压力，给发展带来了不利影响。希望相关部门能够真正重视起来，以更大的帮扶力度，帮助企业顺利渡过难关。
令段雪峰颇感欣慰的是，近一段时间以来，包括尧都农商行、中国农业发展银行在内的金融机构都主动与他联系对接，询问企业有没有资金方面的需求。无独有偶，前些日子，尧都区政府分管农业的负责人也深入唐明园调研，详细了解经营状况和实际困难，以及对全区农业农产品开发有什么具体建议和想法。这些都从不同侧面佐证，我市营商环境和发展环境正变得越来越亲商友好。
赵艳瑜：金融高科技破解融资难
那么，小微企业该如何与时俱进顺势而为，借助金融科技手段降低小微企业融资成本，优化提升营商发展环境？
6月25日，建行临汾分行小企业中心负责人赵艳瑜在手机上为记者演示“建行惠懂你”APP的操作功能。打开APP，企业主能够实时查看建行小微企业信贷产品信息，填写企业名称全称、行业、纳税等信息，就可试算贷款额度，提前了解在建行可贷金额。同时，符合条件的客户可立即办理贷款，全流程在线操作，从申请到贷款支用只需几分钟，大大缩短了正常贷款的办结时限，可以说是手机在手，贷款无忧。
赵艳瑜告诉记者，小微企业手机下载APP后，相当于有了一个7×24小时企业版的手机银行，像一个摆满了小微金融产品的超市。小微企业可以在线上进行贷款额度测算、预约开户，贷款申请，支用还款等操作，一站式办理。为匹配小微企业“小、频、急”的资金需求特点，“建行惠懂你”APP可实现在贷款合同有效期内随借随还、循环支用，极大地提高了融资效率，充分满足了小微企业融资需求，降低了企业融资成本，进一步优化了企业的金融服务环境。
孙建军：发挥社团优势 倾情服务大家
在减税降费政策层面，像临汾亿墨斋文化传媒有限公司这样的小微企业可以享受到月营业额在3万元以内免征增值税的减税大礼包。
“这几年的市场公平竞争性有了明显改观。而在政企联动方面，我个人感觉现在全市势头非常好，政府购买社会服务的行为也变得越来越司空见惯。应该说，政府部门服务意识的提升，对我市营商环境的优化产生了极大的促进推动效应。政府部门的人员会站在全心全意服好务的角度助力企业健康良性快速发展。”听得出，亿墨斋文化传媒有限公司负责人孙建军对我市营商环境的变化还是持肯定态度。
孙建军还有着另一重身份——2017年3月，临汾市微商行业协会成立，由他出任首任会长。“自打干上这个会长后，与全市为数众多的小微企业主们接触十分频繁。我自己对于理想营商环境的营造创设也有了更深一层的认识。良好的营商环境固然需要市委、市政府层面持之以恒地不懈努力，但企业家作为企业经营活动的主体，自身也有责任与义务在优化市场发展环境的进程中担当和饰演更重要的角色。”
用孙建军的话说，在市工商联的指导下，市微商行业协会为优化改进我市营商环境，也做了不少力所能及的事情。如今成员企业总数已突破80家，由微商行业协会牵线搭桥，组织成员单位组团进社区、搞展销，树品牌。同时，大家因这个平台聚首，借助市微商行业协会周会、月会这样难得的交流学习取长补短的契机，以近乎为零的边际成本快速实现了商家联动、商品流动、异业互动和互利共赢。
对于全市营商环境的进一步优化，孙建军有着更多期待。他希望政府出台的各项政策红利都能更及时深入明白无误地传导到基层。同时企业在办理年检及证照等相关手续时，流程能够更高效，环节可以更简化一些。
近年来，为持续不断优化营商环境,力求实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境目标，我市加快转变政府职能，深化“放管服效”改革，提升行政效能，培育良好市场环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，全力打造临汾优化营商环境新名片。
如企业家所期，今年6月28日，我市出台了《临汾市优化营商环境行动方案》，从商事制度改革、金融服务、保护中小投资者合法权益等16个方面83点明确了任务和责任分工，尤其在税费改革和金融服务方面对小微企业予以更多的倾斜和支持。
记者 王小庚 李卫红
新闻延伸
优化营商环境
倾情帮扶小微
我市持续聚焦发力小微企业营商环境服务领域，对标先进补齐短板，加快转变政府职能，深化“放管服效”改革，提升行政服务效能，培育良好市场环境，持之以恒为小微企业添活力，一心一意为小企业主谋福祉。
●在商事制度改革方面，进一步压缩企业开办时间。减并市场监管、税务、刻章、社保等办理流程，全市范围内企业开办办理时间压缩至3个工作日内。在全市全面推开“证照分离”改革，最大限度让企业用营业执照“一把钥匙”打开准入和准营“两扇大门”。持续推进“多证合一”改革，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,实现“三十证合一”。深化企业简易注销改革，拓展企业简易注销适用范围，压缩简易注销公告时间，简化优化注销业务流程。全面清理工业产品生产许可,加快向产品认证转变。
●在政务服务方面，全面梳理规范审批服务事项，大幅精简行政审批事项，力争2020年底前实现审批事项全省最少。清理整治变相审批，消除审批“灰色地带”。继续优化再造审批事项流程。推动实现市、县两级审批事项办理时间平均压缩50%，努力做到省内流程最优。全面梳理公共服务事项，实行清单化动态管理。认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排长队的事项，加快整改持续提升窗口服务质量和效率。大力发展“互联网+政务服务”，加快完善全市一体化在线政务服务平台，推进“一网通办”，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能。持续开展“减证便民”行动，进一步精简盖章、审核、备案、确认、告知等环节和手续。全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
●在税费改革方面，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，确保主要行业税负明显降低；确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进，减轻企业负担，激发市场活力。涉税业务“一厅通办”。纳税人在办税服务厅，可以“一厅通办”所有涉税业务，并享有税务机关提供的“事前引导、按需辅导、窗口受理、内部流转”的办税便捷服务。开展优化税收环境专项行动。实施部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。落实好减费政策。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费，完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。
●在金融服务方面，加快银行服务改革，优化企业银行开户服务。2019年底前，完成临汾辖区取消银行开户行政许可工作，将银行开户核准改为备案。降低企业融资成本，督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施,确保小微企业贷款规模有所上升、融资成本有所下降。督促银行业金融机构持续清理规范收费项目。指导督促银行简化手续、优化服务,组织开展银行业金融机构消费权益保护工作考核评价。建立多元化信贷服务平台，促进信贷信息在银行间充分共享，开展公共竞争认购，为企业提供更快捷、更便利、更低成本的融资服务。加大对小微企业贷款指导力度。鼓励建立针对小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，规范减少信贷服务收费。建设完成金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台，打通小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题。
●在保护中小投资者合法权益方面，通过组织开展法治宣传教育，提供法律服务，保护中小投资者合法权益。不断完善产权制度和各类市场交易规则，建立对涉及产权纠纷的中小企业维权法律援助机制，依法加大股东权利保护力度，树立企业家对法治环境的信心。
●在创业创新活力和市场开放包容方面，加快创新创业支撑平台建设，推动形成一批服务实体经济、促进技术应用的创新创业支撑平台，更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。进一步优化对创业创新型企业的服务。在商事登记、专利申请等方面给予更多便利，积极落实有关税收优惠政策，坚持包容审慎监管，支持其健康发展。加快建立市场准入负面清单制度。不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。按照国务院和省政府部署，全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立统一的清单代码体系。
