树立“航标”依法治安

——蒲县安全生产工作综述

    临汾新闻网讯 安全生产责任体系全覆盖，安全生产管理实现“清单化”，“三帮扶”模式全面落实，建立完善闭环化安全隐患排查治理体系，安全生产宣传教育效果明显，形成强大的队伍支撑和制度保障……过去的一年，蒲县围绕“14495”安全生产工作思路，突出“依法治安”这条主线，健全安全生产责任落实、隐患排查治理、事故预防、应急管理4个体系，夯实安全生产信息化建设、企业标准化建设、安全教育培训管理、“知责履责、依法治安”活动4项基础，打造专项整治、打非治违、分类监管、班组建设、综合执法、督查检查、职业健康、“三帮扶”、安全文化9大平台，为全年的安全生产工作树立了航标，有效地促进了全县安全生产形势持续稳定好转。

　　理清思路，完善安全生产管理措施

　　全力推进安全生产责任体系建设。全县56个安委会成员单位、9个乡镇、一个社区、93个行政村、121个生产经营单位实现党政同责全覆盖，9个乡镇、一个社区成立安全生产委员会，93个行政村建立安全管理机构，修订完善了安委会成员单位的职责，每季度向县委上报安全生产工作情况。持续推进“网格化监管”模式，建立了1689个责任人的横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙，全员、全过程、全方位的五级监管网格。

　　建立规范的安全生产法治秩序。加大日常监督检查力度，大力实施联合执法，重拳打击非法违法，突出重点、点面结合、整体推进，全面开展隐患排查治理工作。按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，全面开展安全生产大检查，找准、盯紧安全风险大的行业领域，扎实开展重点行业、重点时节、关键环节安全隐患排查整治，对排查出的隐患，实行台账式管理，能立即整改的隐患，立即整改销号，对限期整改的确定专人督促企业整改隐患，隐患的整改做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，逐步建立了隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的闭环化安全隐患排查治理体系。去年全年，煤矿、金属及非金属矿山等工矿企业安全生产事故隐患共查出隐患3864条，整改3864条，整改率100%;交通运输等重点行业的企业和单位安全生产事故隐患共查出1463条，整改1463条，整改率100%;安全生产领域“打非治违”共57起。

　　锐意进取，深化安全生产领域改革

　　蒲县始终坚持深化安全生产领域改革创新，从建立安全生产长效机制入手，坚持做到正确推进、准确推进、有序推进、协调推进，在体制机制创新、方法手段、思路理念等方面取得了一系列新突破。

　　从建立安全生产长效机制入手，严格执行“PDCA”的工作机制，即计划、实施、检查、改进4个步骤。利用已出台的60项工作制度、159种表单，全面实施过程管理与记录控制，从硬件到软件、从监督管理到优质服务、从制度建设到规范管理，利用表单和环节规范化的控制，减少工作失误、防止行为失范，做到了“工作要求具体化、具体要求标准化、标准要求流程化、流程要求表单化、表单要求习惯化”。

　　实行安全生产“清单化”管理。乡镇、社区、部门建立“监管责任清单、检查巡查清单、隐患排查治理清单、失职追责清单”，企业建立“主体责任清单、隐患排查治理清单、安全风险防控清单、违法违规惩处清单”。在安全生产监管责任清单中，明确了县域4383家工商登记企业、110项重点工程的监管部门，明确了监管领导、股室、站所责任人以及具体监管责任人，共分40个行业领域，涉及监管责任单位35个、监管责任人2350个。

　　在加强对企业监管的同时，蒲县实施“行业部门专业帮扶、企业单位互动帮扶、技术指导专家帮扶”模式，主动上门为企业提供安全生产相关政策、法律法规、技术标准等方面的知识，帮助企业建立完善的规章制度、档案体系和技术指导。组织同行业、跨行业之间进行相互交流学习，各行业领域树立标杆企业、示范企业，学习先进的管理经验和做法。对企业需要重点解决的技术复杂、困难较大的问题，聘请专家、大专院校专业人才进行帮扶整改，“实打实”在基层解决问题、“心贴心”为企业搞好服务，做到了“责任一体化、帮扶同步化”监管与服务并重，去年共出动帮扶人员346人次，聘请相关专家13人次，帮助企业解决实际问题185条。

　　夯实基础，狠抓宣传和队伍建设

　　蒲县始终把安全生产宣传教育培训工作作为第一道预防关口，依托县安监局教育培训中心开展全员教育培训、特种作业人员培训、专题培训，提升从业人员的安全意识和事故防范能力。全年共组织各类培训班58次，培训人员7000余人次。同步组织开展好“安全生产月”活动，6月16日开展了咨询日活动，现场向群众发放宣传资料5000余份、解答群众提问120余条。注重发挥微信公众号、政府部门门户网站等新媒体作用，引导广大群众参与到安全生产工作中。

　　推行“能制订工作方案，能推动工作落实，能带好队伍，有良好的廉洁素养”的“三能一有”工作方法;提出“业绩上要勤，办法上要新，解决问题上要准，廉洁自律上要好”的“三要一好”工作要求，培养执法人员做到“脚勤、手勤、口勤、身到、心到、眼到、手到、口到”。扎紧权力运行的笼子，以抓党风廉政为根本点，以抓考勤纪律为切入点，坚持监督执纪严起来，对违纪问题敢于亮剑;坚持作风建设严起来，树立执法检查队伍良好形象;坚持以实为行，内塑队伍守纪正气。

　　安全生产工作只有起点、没有终点。一年来，蒲县切实做到了把责任落实到每个岗位、每个人身上，不放过任何环节、任何流程、任何步骤，真正把不安全因素、事故苗头消除在萌芽状态，防患于未然。（张鹏）