双赢之路

——临汾军分区推进军民融合发展纪实

　　临汾新闻网讯 军民融合，是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。可以说，走中国特色军民融合式发展路子，既是兴国之举，又是强军之道。

　　“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。”2015年3月，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，旗帜鲜明地提出要把军民融合发展上升为国家战略。

　　军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。近一个时期以来，临汾军分区坚持“关注地方需要的、立足自身能干的、聚焦群众期盼的”原则，抢抓机遇合力攻坚，通盘考量统筹兼顾，精准谋划科学设计，全力当好军民融合的协调部，高标准高起点高诉求一以贯之常抓不懈致力于推动军民融合大提速大发展，军民融合路子取得了初步、阶段性成效，得以进一步拓展。

　　着力强化融合意识，临汾军分区积极转变思维理念、拓宽眼界视野，破除长期以来形成的等靠心理、保守定势、条块约束，因地制宜、因时制宜、因需制宜，降低军地双方准入“门槛”，实现供需短线对接。

　　着力健全体制机制，根据国家层面顶层设计和省里要求，临汾军分区科学制定军民融合发展规划，完善配套相关的制度机制和地方性法规，对组织领导、建设任务、评价考核等进行细化和规范，推动军民融合在制度化轨道上深度发展。

国防教育进校园

　　着力提升综合效益，临汾军分区深入挖掘国防建设与经济建设的耦合点，选准军民融合的突破口，逐步推动军地资源合理配置。

　　国防教育的“主阵地”

　　临汾军分区政治工作处主任袁晓乐告诉记者，作为与军民融合发展休戚相关密不可分的重要支撑和思想基础，全民国防教育是一项事关民族向心力、凝聚力的重要工作，也是一项关系国家存亡、民族兴衰的基础性工作。要把国防教育作为培塑民族精神、激发爱国热情的有效措施，充分挖掘驻地红色资源，利用纪念中国人民解放军建军90周年、全民国防教育日等时机，广泛开展国防知识讲座、巡回宣讲、广场宣传、影视展播等活动，不断强化全民国防意识。

　　近年来，临汾军分区按照省军区部署要求，坚持以军民融合思想引领国防文化宣传阵地建设，围绕“让国防教育进入领导干部视野、国防宣传进入社会舆论阵地、国防知识进入大中小学课堂”的“三个进入”目标，统一各级思想，凝聚军地力量，主动谋求作为，军地合力兴武装、军民携手固国防成为全市上下的一致共识和自觉行动。

　　凝聚共识明确责任，形成全区域齐抓的强劲态势。

　　国防文化宣传阵地建设的力度，取决于军地各级认识的深度和重视的程度。临汾市党政军领导机关高度重视做好统一思想工作，利用召开市委议军会、组织八一军地座谈会等时机，用省军区党委首长的决策指示统一思想，开办国防讲座请部队专家学者巡回授课，广泛开展“和平崛起与巩固国防”“经济转型与融合发展”等大讨论，凝聚了“推动市场经济不忘国防文化、唱响时代旋律呼唤国防文化、加强军民团结需要国防文化”的思想共识，形成了军地双方齐抓共管、上下合力共同推进的工作态势。

　　摆上位置，纳入党委、政府工作内容。市委宣传部、军分区联合出台《进一步加强国防文化宣传阵地建设的意见》，确立建设标准，提出落实要求。我市及各县(市、区)坚持把国防文化阵地建设纳入文化临汾建设内容，纳入地方财政保障项目，纳入市政建设整体规划，在经费上优先倾斜，在项目上优先审批，在场地上优先保障。目前，各级财政累计投资170余万元用于设置大型广告牌、灯箱橱窗、国防宣传墙等项目。

　　分工协作，进入职能部门职责范畴。我市成立了国防文化宣传阵地建设领导小组，由市委宣传部、军分区政治部牵头抓总负责，市国教办协调督导履责，财政、文化、建设等部门对口尽责。各县(市、区)也参照市里做法，成立了领导机构，明确了各级职责，在全市上下构建了军事机关提需求、军地联合定项目、多方合力搞保障的落实责任体系。

　　细化责任，深入乡村社区落实末端。临汾军分区把基层专武干部、民兵营连长作为推动国防文化阵地建设的生力军，悬挂国防宣传横幅，发放国防文化宣传单，在村镇人口稠密区、乡村街道沿线刷写墙体国防标语，做到了各个村镇有标语、条条街道有口号、群众集会有宣传，使国防文化进村入户、深入人心。

　　科学统筹有序实施，形成全方位推进的生动局面。

　　国防文化宣传阵地建设是一项牵涉职能部门多、经费投入大、建设周期长、标准要求高的系统工程。为此，临汾军分区紧跟转型发展大局统筹规划，借助地方力量组织实施，确保了国防文化宣传阵地建设的持续推进、有效落实。

捐资助学献爱心

　　抓点带面示范引导。注重把位于大运高速沿线、经济基础较好的县(市、区)作为国防文化宣传阵地建设的重点单位，选准主攻方向，选定襄汾县在校园国防文化建设、霍州市在交通干线国防氛围营造、洪洞县在旅游景区国防宣传、安泽县在乡村国防文化阵地建设、古县在城区街道国防文化等方面先期展开建设。适时在古县召开营造国防文化氛围现场观摩会，组织各级实地感受古县千米国防教育一条街、十里国防文化长廊的浓郁宣传氛围，明确了建设标准。

　　目前，全市高速公路出入口都矗立有大型国防文化宣传广告牌，城市主干道都设有国防文化宣传灯箱，使人们时时处处都能感受到国防文化的熏陶。

　　因地制宜注重实效。临汾平川县(市、区)和山区县财政状况参差不齐、相差悬殊，给国防文化宣传阵地统一建设带来困难。为此，临汾军分区坚持量力而行，区分平川、东西两山三种类型，确立不同的建设目标。平川县(市、区)重点在扩大国防文化宣传阵地规模效应上下工夫，经济基础较好的东山县重点在打造国防文化阵地精品工程上下工夫，发展相对滞后的西山县重点在国防文化进村入户上下工夫，有效避免了超出财力的负债建设，杜绝了华而不实的形象工程。

　　借势借力扩大影响。临汾军分区运用市场运作方式，将企业品牌宣传与国防文化宣传有机结合，或搭借地方企业电子广告屏，穿插播放国防公益广告，或与厂矿企业联合制作灯箱广告牌，提高关注度，做到了国防效益与经济效益互促双赢。借助临汾国家非物质文化遗产丰富的优势，成立国防文化文艺宣传队，采取群众喜闻乐见的形式，积极宣传国防知识、军民融合思想，在寓教于乐中宣传国防文化。把国防文化宣传阵地建设作为“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动的一项重要内容，组织编纂“可爱临汾”系列丛书的军事篇，宣扬临汾这方革命热土军民团结、并肩作战、攻坚克难的生动事迹，起到了坚定信念、提振士气、共谋发展的激励作用。

　　多元交融的新突破

　　临汾军分区坚持用融合思想整合地方资源、搭建宣传平台，挖掘资源有机融合，形成全要素渗透的建设模式。目前，军分区已探索总结出“六种建设模式”，在高速公路出入口、城市主干道、城乡接合部、名胜古迹地等重点场所，大力营造浓厚的国防文化氛围，建设永久性标语牌90余处，墙体和灯箱标语2000余条，形成了多层次渗透、全方位覆盖的国防文化宣传强势。进一步推进了国防文化宣传阵地建设向更宽领域、更高层面辐射渗透。

　　把国防文化与根祖文化有机融合，构建旅游景点模式。立足临汾作为华夏文明的重要发祥源头，历史积淀厚重，人文资源丰富的优势，在去往壶口瀑布的旅游公路沿线，刷写醒目墙体标语，在根祖圣地、华人老家的大槐树景区，树立大型广告牌，让游客在休闲旅游中感受国防文化熏陶。

　　把国防文化与红色文化有机融合，构建纪念场馆模式。充分挖掘临汾革命老区爱国拥军、鱼水情深的红色文化内涵，在临汾烈士陵园、洪洞白石八路军纪念馆、永和红军东征纪念馆等，举行国防教育基地挂牌仪式，组织祭奠革命先烈，强化群众传承老区精神、携手共固国防的观念。

　　把国防文化与交通文化有机融合，构建交通要道模式。利用临汾市实施建设连接东西、贯穿南北的物流枢纽城市战略，大力改善城市交通环境的难得契机，在大运高速临汾沿线出入口，209、308国道，霍侯一级公路县域交界处设置国防文化永久宣传牌、刷写墙体标语、建立宣传墙，使人们一进入临汾境域就能感受到扑面而来的国防文化气息。

　　把国防文化与商业文化有机融合，构建广场街区模式。在城区鼓楼广场、平阳广场、新田广场等市民文化休闲场所7个大型广告电子屏幕上长期滚动播放国防教育宣传片和宣传口号，在洪洞、古县、安泽等县城市中心街道建设“国防教育一条街”，使国防文化在纷繁的商业广告文化中脱颖而出。

　　把国防文化与校园文化有机融合，构建中小学校模式。将国防教育活动与学校德育紧密结合起来，融入中小学素质教育之中，以襄汾中学、古县二中为试点单位，让国防文化知识进入宣传橱窗报栏、让国防文化书籍进入图书阅览室、让国防文化教育进入教学课堂，提高青少年崇军尚武、立志报国的国防观念。

应急抢险勇争先

　　把国防文化与媒体文化有机融合，构建新闻媒体模式。在党报醒目位置开设“钢铁长城、国防利剑”专栏、在临汾电视台黄金时段开办“国防时空”专题，报道国防新闻，开展国防教育，反映驻临部队及国防后备力量全面建设情况，仅电视台设置专题一项就减免经费60万元，起到了正面舆论引导的作用。

　　精准扶贫的“急行军”

　　投身扎根边远山区脱贫攻坚一线阵地，心系情牵和平年代扶贫济困情如一家的桥梁纽带，是现阶段军民融合发展责无旁贷的历史使命和生动实践。今年以来，临汾军分区认真贯彻落实省军区“四帮一助”活动部署要求和市委、市政府脱贫攻坚会议精神，充分发挥优势，积极主动作为，严密组织扶贫调研3次、召开军地座谈会2次、选派驻村帮扶人员18人、走访慰问困难家庭26户，全面掌握了帮扶对象的实际情况，为年度工作推进奠定了坚实基础。

　　市委常委、军分区政委王振富告诉记者，今年军分区扶贫工作的总体考量与思路是：以习主席关于扶贫开发一系列重要讲话为指导，以市里“十大扶贫工程”为抓手，继续按照“点对点、一对一”的扶贫思路，突出对口帮扶村和困难军属家庭，聚焦精准、突出重点、综合施策、合力攻坚，聚力帮扶18个贫困村、18所困难学校、40户贫困军属和108名贫困学生，努力为实现“年内全市204个村、7.4万人脱贫”目标做出积极贡献。

　　在转变观念、提升自建能力上持续用力。扶贫工作既要送温暖，更要送理念、送技能，必须把工作重点放在建强基层队伍、启发群众觉悟、激发内在活力上。一是建强基层组织。联系市、县两级党校，年内对帮扶村“两委”班子成员轮训一遍，重点围绕“加强党组织建设”“发挥党组织作用”等进行辅导，真正使基层党组织成为带领农民致富、推动经济发展的坚强战斗堡垒。选好用好脱贫致富带头人，精准配强第一书记和驻村工作人员，切实打牢脱贫攻坚的组织基础。二是提升脱贫能力。结合市“千村万人”就业培训计划，协调林业、农机、畜牧等部门技术人员，每季度对贫困户进行1次技能培训和现地技术指导。协调帮扶村班子成员、驻村干部到辖区示范村参观见学，帮助他们提高脱贫致富的实际能力。三是传播文明新风。结合我市公民美德建设工程，采取宣讲辅导、文艺演出等形式，宣传党的方针政策。结合军民共建活动，帮助贫困村建设1处农家书屋、农民网吧等文体场所。结合法律下乡活动，协调司法部门开展法律咨询服务，提供法律援助。全方位为实现精准扶贫、精准脱贫目标奠定坚强的思想基础、人才基础和群众基础。

　　在选准项目、精准施策上持续用力。脱贫攻坚贵在精准、重在精准，必须坚持分类扶持，因人因户施策。今年重点抓好三项工作：一是抓好“一村一品”产业扶贫。按照市里统一部署，持续帮助贫困户发展有机蔬菜、水果种植和规模养殖等产业。军分区继续帮助隰县峪里村27户贫困户扩大“玉露香”种植规模;督导各人武部积极帮助贫困户选定发展项目，投入必要资金，抓紧推动落地。二是抓好光伏项目引进扶贫。去年，临汾军分区协调地方有关部门投资160万元，为隰县峪里村和洪洞县后山村引进光伏项目，年底均已并网投入使用。今年5月9日，又协调汉能集团、人保财险与峪里村20户贫困户签订了屋顶式光伏项目协议，下一步重点抓好项目建设、并网运行等工作。三是抓好生态保护补偿扶贫。积极协调贫困户加入当地造林专业合作社，通过参与“购买式造林”项目增加收益。结合市林业扶贫“五个一批”工程，帮助有劳动能力的贫困群众就地转成护林员，让他们通过生态保护获得劳动报酬，实现增收脱贫。

脱贫攻坚谋发展

　　在完善设施、改善条件上持续用力。充分发挥军分区、人武部自身资源优势，军地双方携手共建，大力改善贫困村生产生活条件。帮助完善基础设施。围绕市交通建设规划，成建制组织民兵参与基础设施建设，帮助贫困村修路、打井、建水渠等。同时，注重在劳动过程中，把部队勇于攻坚、吃苦耐劳、连续奋战等优良作风传递给地方干部群众。军分区采取协调地方资金与本级出资相结合的方式，帮助峪里村扩建硬化一条通往光伏发电站的道路。帮助提升办学条件。军分区、人武部分别挂钩帮扶1所困难学校，通过捐资捐赠、义务劳动等方法，帮助贫困地区中小学完善教学设备、改善办学条件。继续开展“携手同行·共圆梦想”结对助学活动。选派官兵担任校外辅导员，配合搞好学生思想引导、心理疏导和学业辅导工作。帮助改善医疗环境。军分区、人武部各拿出不少于3万元、1万元，用于帮扶村卫生所建设。协调市县医院培训贫困村医务人员，定期开展义务巡诊和健康讲座，大力普及疾病预防基本知识，引导贫困群众重视饮食卫生、保持良好生活习惯，防止因生活方式不健康致病返贫问题发生。

　　哪里有困难，哪里就有军人身影。近年来，临汾军分区积极组织发动民兵参与应急抢险和治安维稳，完成了一项项急难险重任务，保障了人民群众的生命财产安全，维护了社会稳定，真正发挥了召之即来、来之能战、战之必胜的突击作用。

　　当前和今后一个时期，是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡，进而实现跨越发展的关键期。站在新的历史起点，临汾军分区抢抓机遇，合力攻坚，积极转变思维理念，拓宽眼界视野，进一步以贯彻深度融合思想为着眼，把落实党管武装作为融合的制度保证，把加强国防教育作为融合的思想基础，把组织民兵参建作为融合的实践平台，抓服务促转型，开创军民融合发展新局面。记者 陈明 王小庚 李卫红

　　(本版图片由临汾军分区提供)