翻阅新中国社会保障事业发展史，1951年2月26日是一个无法忽略的日子，这一天，《中华人民共和国劳动保险条例》出台，掀开了新中国建设社会保障制度体系的大幕;盘点我市编织这张横覆435万临汾人民，纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利安全网的渐进过程，2013年是一个无法忽视的年份，这一年，社会保障这项维护百姓切身利益的“托底机制”在我市正厚积薄发、多点开花：

侯马市城镇居民医保参保人员因感冒发烧等小病到社区门诊看病，也可以享受医保报销;肾病患者透析费用实行定额限价管理，减轻参保患者医疗费负担;企业养老保险人均月增养老金221元，基本养老金完成“九连涨”;临钢集团5万余名参保职工实现异地就医结算。

坚持民生为本、人才优先的工作主线，2013年，我市不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，公平性、流动性、可持续性得到进一步增强，人人享有基本社会保障的目标正离我们越来越近。

在推进全市社保全覆盖的进程中，我市坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，增强公平性、适应流动性、保证可持续性，努力让人人享有基本社会保障。

扩面征缴任务进展顺利。截至2013年11月底，全市7项社会保险累计参保人数达466.4万人次，共征缴社保基金42.17亿元。

社会保障制度逐步完善。积极争取市政府支持，我市财政供养机关公务员及事业单位工作人员全部纳入工伤保险统筹管理，所需费用列入财政预算，此项工作走在全省前列。

社会保险待遇稳步提升。医疗保险积极探索医保付费方式改革，在侯马市开展了城镇居民门诊统筹试点工作，并与3家服务设施完善的社区医疗机构签订医疗服务协议，健全健康管理、普通门诊治疗等基础医疗服务在内的新型医疗保险制度。依托社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，试点地区城镇居民医保参保人员，除住院可享受医保报销外，因感冒等小病在社区门诊看病也可享受医保报销;将肾病透析费用实行定额限价管理，减轻参保患者医疗费负担;与太钢集团总医院签订了针对临钢集团5万余名参保职工的异地就医结算协议，拉开了我市异地就医结算的序幕;从2013年4月1日起，我市城镇失业人员的失业保险金标准，在原标准基础上统一调整为每人每月930元。全市共有4009人享受失业保险待遇;企业养老保险连续第9次调整企业退休人员基本养老金水平，人均月增养老金221元，月人均基本养老金达到1880元，圆满完成了基本养老金“九连涨”。从今年1月1日起，新农保和城居保基础养老金在目前每人每月55元的基础上提高10元，基础养老金最低标准达每人每月65元，惠及全市40.02万60周岁以上城乡居民。

社保基金监管得到强化。2013年4、5月份，我市集中对市直各社保经办机构2010至2012年度的基金、经费管理使用情况及2012年全国社保基金审计发现问题的整改情况进行了现场监督检查。修订完善了内部防控制度，切实把社保基金纳入精细化管理的轨道。加强基金监管软件建设，进一步强化非现场监督检查力度，对重复领取养老金的疑点信息，已纠正23人次，追回基金近10万元。

社会保障卡发放工作进展顺利。在完成社保卡制卡工作的基础上，我市人力资源与社会保障局加强与相关部门的协调沟通，加快发卡步伐，目前发放社保卡266.7万余张。

社保网络对接和信息共享初步实现。2013年10月下旬，市人力资源和社会保障局数据中心建成，新的数据中心建设遵循统一规划、科学布局、安全可靠的原则，承担着全市企业养老保险30万余名在职职工、10万余名离退休人员、医疗保险53万余名参保职工、51万余名参保居民，工伤保险44万余名参保职工、失业保险34万余名参保职工的基本信息、保险费缴纳、待遇支付等业务经办数据，全市258万余名社会保障卡持卡人的社保业务综合信息，全市劳动保障监察业务所涉及到的11800多家企业、37余万名劳动者的劳动保障业务信息数据，有力促进了我市社会保障事业的统一、规范开展。

就业是民生之本。为推动实现更高质量的就业，我市大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加大就业专项资金和创业资金的投入，以创业带动就业，以培训促进就业，完善就业服务体系，提升就业质量。

积极开展各项就业服务活动。截至目前，我市共举办“春风行动”“夏季人才招聘会”“秋季人才招聘会”“民营企业招聘周”和周六、日招聘等一系列人才交流活动119场次，累计参加招聘企业6020家次，提供就业岗位约12.2万个，参加招聘约12万人次，签订就业意向约7.4万人次。积极开展高校毕业生就业工作。坚持把高校毕业生就业放在首位，落实高校毕业生就业政策，继续实施好“三支一扶”、“就业见习”等扶持项目，统筹大学生服务基层项目，多渠道开发高校毕业生就业岗位;加强公益性岗位管理。顺利完成了2008年、2009年、2010年公益性岗位合同期满退出工作，建立起公益性岗位计划开发、循环使用、到期退出的规范制度;强化创业培训。适应劳动者就业需求，健全完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，开展下岗失业人员培训、劳动预备制培训、创业培训和特殊群体培训，实现了培训工作进校园、进企业、进社区、进家庭、进特殊群体，提升劳动者的就业能力。

2013年1至11月份，全市城镇新增就业66424人，创业就业10406人，下岗失业人员再就业11757人，就业困难人员就业4229人，转移农村劳动力就业59627人，城镇登记失业率为2.83%。

更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展……2013年，我市织密了改善民生的全方位“防护网”，社会保障从窄到宽、从低到高、从分到合，经过一个不断改革、发展和完善的过程，人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景正在一步步变为现实。(记者 段碧蓉 实习生 姚晓元)