兜住民生底线保持社会稳定

——十一论贯彻落实全市经济工作会议精神

本报评论员

　  全市经济工作会议指出，越是困难的时候，越要关注和改善民生，保持社会稳定;凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。这体现了市委、市政府的巨大决心和责任担当。关注和改善民生，必须做好三个方面工作。

　　就业问题要放在首位。就业是民生之本，也是安国之策。古人说：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能维持生计、改善生活;就业关乎社会和谐稳定，只要人们都有工作干、有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强归属感、安全感，社会才能稳定发展。

　　当前，我市就业形势复杂，由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面，就业面临着前所未有的压力。因此，必须把就业摆在更加突出的位置，一方面要稳住“存量”，引导各类企业承担社会责任，限产不停产、停产不放假、尽量不裁员，另一方面要扩大“增量”，千方百计挖掘就业岗位，争取开发更多就业岗位，确保就业形势基本稳定。尤其要抓好重点群体就业工作，认真落实促进高校毕业生就业的一系列政策措施，实施好“三支一扶”就业见习”等扶持项目;鼓励农民工就地就近就业和返乡创业;做好退役军人的就业创业工作;妥善解决转岗分流职工的再就业问题。同时，还要做好残疾人、零就业家庭等就业困难人员的就业援助托底工作。

　　大局稳定要牢牢把握。实践证明，哪里有发展，哪里就有稳定;哪里有稳定，哪里就能实现更好更快的发展。现在，我市社会大局总体稳定，但多种不稳定因素仍然存在。各级各部门要注意研究经济形势变化带来的稳定问题，增强工作的预见性和敏锐性。坚持“稳定第一责任”，把责任落实到单位、部门和具体人员，凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造成严重稳定问题的，要实行责任倒查，严肃予以追究。要超前预防和妥善处置群体性事件，密切关注容易引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立各项应急预案机制。要看到小问题连着大稳定，一定要立足抓早、抓小、抓苗头，对群众反映的问题及时处置，把矛盾解决在萌芽状态。要继续抓好“平安临汾”建设，着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题，建立全方位、多层次的治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。要扎实做好群众工作，健全群众工作体制、机制，创新群众工作方式、方法，畅通群众利益表达渠道。要认真落实安全生产的各项措施，时刻牢记安全生产这一重要“红线”，加强监督检查，严格责任追究，坚决杜绝重特大安全事故发生。

　　财政政策要持续发力。只有站在群众的立场看问题、想问题，根据群众的需要出政策、办事情，才能让大多数群众得实惠。教育、卫生、文化、就业、社保、物价、居民收入等是群众最关心的民生问题，2015年，民生支出占到全市财政支出的84.4%，今年，我市还要继续发挥社会政策的托底作用，将更多的财力用于民生改善。重点抓好公办幼儿园建设，完成省定新建、改扩建农村幼儿园任务，加大城镇小区配套幼儿园建设。积极推进义务教育均衡发展，进一步加大高中阶段教育招生改革力度，提高优质高中招生指标分配到初中学校的比例。加快推进市图书馆和市非遗传承基地项目建设，启动奥体中心和文化中心项目，启动建设“平阳文化生态保护区”和“汾河体育公园”。全面深化公立医院改革，巩固基本药物制度，加快市区医疗资源整合步伐。进一步完善社会保障体系，推进全民参保登记，继续实施临时救助制度和重特大疾病医疗救助，做好残疾人就业援助、康复救助。

　　只有始终关注民生、不断改善民生，才能形成强大的凝聚力和向心力，才能带领全市人民同心同德，开拓奋进，不断开创富民强市的新局面，早日实现全面建成小康社会的目标。