临汾新闻网讯 “抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职……”1月12日，在全市述纪述廉述作风述主体责任电视电话会议上，市委书记罗清宇的讲话掷地有声，再次透露出市委在落实党风廉政建设责任制的鲜明态度。

　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，这是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。回望2015年以来我市落实“两个责任”工作，犹如手捉刻刀的工匠，笔笔痕深;又如肩负重任的挑夫，逐阶向上。各级党委、纪委强化政治担当，切实把责任刻在心里、扛在肩上、抓在手中，以踏石留印、抓铁有痕的作风将责任落实到行动上，打出了一套落实“两个责任”、推进全面从严治党的组合拳。

　　以上率下 总体谋划 让责任更明确

　　“浮山县委对全县9个乡镇27个村的党风廉政建设工作进行了两次巡查，督促纪委对30名落实主体责任不力和3名监督责任落实不到位的相关责任人进行了责任追究……”

　　“市林业局在将反腐倡廉纳入议事日程的同时，从党委书记到党委委员、支部书记、支部委员，从局长到分管局长、科站长，形成了两个序列的责任体系……”根据市委的安排部署，经过市纪委将近两个月的精心筹备，全市“四述”会议于1月12日顺利召开。会议现场，5个县(市、区)党委书记和4个市直单位主要领导的“四述”发言彰显了党委落实主体责任的担当。

　　“四述”会议以电视电话会议的形式直接开至乡镇一级，是市委书记罗清宇的亲自提议,既让全市各级领导干部检验县(市、区)、市直各部门党委(党组)落实“两个责任”的成果，又逐级传递信号，让各级党委跟着学、跟着干。同时，也是对我市落 实“两个责任”工作的大亮相和再部署。

　　市委下文详安排。2015年12月17日，市委办公厅专门下发了《关于开展县(市、区)党委书记、市直单位主要领导述纪述廉述作风述主体责任工作的通知》，对撰写、审核、审查“四述”报告，纪委委员开展专项巡察、质询工作，召开“四述”会议等工作步骤详细安排，并提出了具体的工作要求。

　　“四述”报告严把关。为使县(市、区)党委书记、市直单位主要领导的“四述”报告客观深入、不走形式，不仅市纪委专门下发关于撰写修改“四述”报告的通知，要求撰写报告开门见山，突出问题导向，从具体工作中透视纪律问题，从严要求查摆问题，明确整改措施。而且撰写好的“四述”报告要经市委、市政府有关领导签字审核，提出具体修改意见，进一步进行修改。记者在市纪委了解到：所有通过审查的报告至少都经过了3次以上的修改。

　　通报问题不留情。“有的县(市、区)还处于被动抓工作状态，对市委安排部署研究的不透;有的还在等政策、等文件、等实施细则;有的研究部署工作次数较少，在压力传导上做得不够……”在全市“四述”会议上，市委常委、纪委书记刘予强对专项巡察中发现的问题，逐一指名道姓，公开通报。这样的公开通报，在我市是第一次，被点到的县(市、区)主要领导都有些坐不住了，所有参会人员震动了。

　　瞄准问题定措施。“四述”会上，市委明确了2016年推进“两个责任落实”的六个方面：加强压力传导工作，逐级压实责任，坚决把主体责任压下去;坚持问题导向，以此次“四述”工作中发现的问题为首要任务，哪个突出就解决哪个;加大问责力度，让失责必问成为常态;通过组织宣讲团巡回宣讲、组织考试、演讲比赛以及新闻媒体报道评论等方式，全面加强纪律建设;紧盯重点部门、重点人群、重要时间节点和热点问题，落实中央“八项规定”精神，决不让“四风”反弹回潮;加强对纪律审查工作的领导，主动承担起综合运用监督执纪“四种形态”主体责任，抓早抓小、挺纪在前。

　　创新机制 持续发力 严抓问题整改

　　落实“两个责任”，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在，要想抓出成效、抓出常态，必须摸清底子、吃透实情、找准问题，才能建立长效工作机制。去年以来，市纪委坚持问题导向，开展了一系列调研、督查、巡察等工作。

　　2015年中秋、国庆两节期间，市纪委在检查中发现部分地方和单位纠正“四风”工作中存在落实责任不到位的问题，立即向市委报告，市委书记罗清宇高度重视，迅速批示，市委办公厅随即印发了《关于进一步落实“两个责任”做好国庆期间纠正“四风”工作的通知》，就纠正“四风”工作再提要求，市委书记罗清宇在第二天的全市干部大会上又作了重点强调。党委动起来，纪委严查处。“两节”期间，全市共查处“四风”问题82起，处理122人，给予党政纪处分46人。两批次公开通报了13起典型案例，形成了有力震慑。

　　接下来的11月份，市纪委对各县(市、区)党委、纪委落实“两个责任”情况的督查中，问题找得更“准”、更“狠”：个别同志甚至对主体责任的基本概念都搞不清，更不知道怎么去履行“一岗双责”;有的县把党风廉政建设约谈混同、混杂于推进业务工作、经济工作的一般性谈话;有的县偏重于“四风”问题，因其他腐败问题问责的较少……

　　巡察找问题，质询较起真。2015年12月下旬，市纪委32名委员分成9个组，对各县(市、区)开展落实党风廉政建设主体责任进行了专项巡察，针对巡察过程中发现的66个问题，逐县召开质询会议，由市纪委委员在会议现场对党委书记进行质询，并由全体参会人员以无记名投票方式进行民主测评。质询会议上，市纪委委员不避不绕，直指问题，党委书记们红了脸、出了汗。如针对某单位服务中心食堂违规报销大额烟酒问题，市纪委委员进行了质询。该单位主要负责人首先承认党委主体责任履行不到位的问题，表示要深查问题、深究责任，并建章立制、深度整改。质询会后，该单位很快对有关人员正式立案，严肃处理，并针对问题开展了专项整治。

　　监督“沉”下去，问题“浮”上来，我市该如何以更强的担当精神、更有力的措施去解决这些问题，推动“两个责任”的全面落实?针对发现的一系列问题，市委书记罗清宇批示道：发现的问题是准确的，下一步，要继续传导压力，提高认识，负责担责，就推进责任落实，再布置，再明确，再推动，形成常态。

　　于是，市委推出了“五个一”全新工作机制。“五个一”，即一份党风廉政建设责任清单——明责，针对问题建清单，各级各部门建立内容不同的责任清单，并逐级审查备案，抓好落实，此项工作目前正在试点推进;一项约谈制度——压责，坚持问题导向，逐级开展党风廉政建设约谈工作，每次约谈都须记录在案，由约谈双方签字确认;一轮专项巡察——查责，市委成立专门巡察机构，就“两个责任”落实情况进行专项巡察;一项监督提醒机制——促责，各级纪委就党风廉政建设突出问题定期向同级党委书面提醒，督促整改落实;一次“四述”会议——述责，从市委做起，率先开展县级党委(党组)书记向市委、市纪委全委会述纪述廉述作风述主体责任工作，目前已有13个县(市、区)实施了县级“四述”工作。

　　强化问责 形成常态 倒逼责任落实

　　动员千遍，不如问责一次。不管是主管者还是监督者，抓不好自己范围内的党风廉政建设，就必定逃不过“挨板子”甚至“摘帽子”的处罚。

　　2015年我市党风廉政建设中，“问责”二字贯穿全年，脚步不停、力度不减。全市共追究落实“两个责任”不力的各级干部235人，给予党政纪处分138人。

　　2015年4月份，市纪委主动出击，对5个县、市发生的34个乡镇卫生院收受医药回扣受贿问题进行了问责，对涉及到的卫生局局长、分管副局长、纪检组长及县(市、区)政府分管副职予以责任追究，给予党政纪处分11人、诫勉谈话5人。

　　如果“洁身自好”，就可以事不关己，高高挂起吗?此言差矣。2015年2月，霍州市交警大队民警刘某违规大操大办父亲寿庆。霍州市纪委监察局给予刘某留党察看一年、行政降级处分，并收缴其违纪所得。同时，对落实主体责任、监督责任不力的交警大队分管副队长、纪检组长、大队队长诫勉谈话逐一做出处理。

　　不仅要抓人，还要抓事。针对各部门存在的突出问题，市纪委下发《专项检查和集中整改建议》，督促各单位 瞄准问题找原因，采取措施抓整改。市交警大队全面摸排所有干警操办婚丧喜庆事宜的风险点，建立了事前预警、事中监督、事后报告，综合治理大操大办问题的工作机制;市卫计委在涉农资金专项整治中共收集了5类31个问题，已全部整改完成;市残联深入52个乡镇、85个村、187户受助残疾人家庭，针对检查出的600余个问题，逐项制订了详细的整改方案，明确了整改措施和责任人，并逐步整改到位;市人社局发现保费收缴管理、养老金发放、经办管理服务等5个方面91条问题，追回违法涉案资金43.42万元，清理重复领取待遇4400人，追回养老金600万元，退还个人账户52万元，移交司法机关处理两案。

　　眼下春节将至，又到了“四风”易发多发时期。1月27日，市纪委专项安排部署春节期间纠正“四风”工作，8个检查组分赴各地、各单位监督检查。检查重点之一便是各地、各部门在落实中央“八项规定”精神工作中落实责任、安排部署工作、开展监督检查情况。

　　求木之长，必固其根本;欲流之远，必浚其泉源。“两个责任”的强力推进，使全面从严治党的要求贯穿至全市改革发展稳定各项工作中，全市上下形成了知责、明责、担责、履责的良好氛围，有力地推进了党风廉政建设深入开展。

　　记者 段碧蓉 杨琦