临汾新闻网讯（通讯员 张锋 郝涛）去年以来，乡宁县紧密联系实际，探索出党政推动、宣传发动、培训带动、林农主动、项目拉动、机制齐动的林改“六动”模式，较好地解决了集体林权制度“靠谁改”、“如何改”等问题，使全县生态得到进一步保护，农民群众得到更多的实惠。到目前，全县确权93.36万亩，确权率达100%，产权明晰率达100%，林权建档率达100%，林权争议调处率达100%，农户家庭承包率达88%，林权证发放率达83%。近日，全市集体林权制度改革现场会在该县召开，推广他们的经验和做法。会议认为，乡宁县做法科学可行，积累了一套成功的经验，不仅在临汾，今后要在全省借鉴和推广。
党政推动，建立齐抓共管的工作机制。县、乡成立了以党政一把手为组长、常务副组长的林改领导组，出台了各种涉及林改的政策性文件，组建林改“一室四组”，负责林改督查指导。在具体工作中，该县坚持推行三级书记牵头抓林改、副县级以上领导干部分片抓督导、县乡领导蹲点抓操作、林业技术人员和大学生村官住村抓服务、县林改小组下乡抓帮扶、乡镇林改小组驻点抓指导的工作机制，为林改工作提供了可靠的组织保障。
宣传发动，营造全民参与的浓厚氛围。主要抓好“四个一”。即开好一个动员会。召开全县林改动员会，邀请省、市专家，对参会人员进行培训。会后，乡、村两级层层召开动员会，统一思想认识；开辟好一个专栏。县电视台开辟林改专题栏目，进行跟踪报道和典型宣传；组织好一个车队。全县组装宣传车11辆，历时4个月，坚持每天进村入户巡回宣传林改政策；编印好一本册子。他们将有关林改资料全部汇编成册，发放到每一个农户手中。同时，全县还悬挂横幅100余条，制作版面200余块，刷写固定标语300余条，发放资料4万余份，为林改工作奠定了坚实的思想基础。
培训带动，打造业务合格的骨干力量。一是“请进来讲”。多次邀请省、市专家，就林改政策、技术要求、操作程序，对全县领导干部及村民代表进行培训。二是“走出去学”。组织各乡镇分管领导、林业站长、村干部及工作人员等到祁县、隰县等试点县考察学习。三是“在现场教”。聘请山西农大教授和大学生，组成林改技术服务团队，分赴全县10个乡镇全程参与林改工作。先后发放林改手册两万册，开展技术指导50批次，培训人员5000余人次，提高了林改队伍的业务水平。
林农主动，坚持让民做主的工作原则。林改如何搞，必须尊重农民主体意愿，让农民主动自觉参与林改。该县在林改小组产生和林改方案制订上，规定方案出台后必须先公示7天，征求群众意见并修改后，再公示15天，最后召开村民会议或村民代表会议，经三分之二以上人员同意后，报乡镇审核批复后方可实施。在人口核实和林地调查摸底上，邀请老干部、乡镇工作人员、技术人员、林权权利人现场确认，进行严格界定。在林地分配和确权勘界上，组织山主、接界人、技术员、村干部“四到场”,坚持“四签两不准”制度，避免日后的山林纠纷。在矛盾纠纷的调处上，坚持协商解决，力求争议双方不产生冲突。林改后，全县3.6万农户、18.6万口人分到林地，人均达到4.1亩，林农的主体地位得到确认。
项目拉动，培育兴林富民的生态产业。在产业发展方面，该县依托林地资源优势，按照“核桃产业主导、若干特色并进”的农业产业化思路，采取县财政投资+核桃加工龙头企业带动的模式，由专业队伍统一栽植和管护，集中连片，规模化发展，挂果后交由农户受益。目前，全县分到林地的农户种植核桃面积已达1万余亩，涉及种植户9600多户。在农业龙头企业培育上，充分调动企业家投资发展农业产业积极性，培育出一批新兴龙头产业项目。双凤祥核桃开发有限公司，以“公司+基地连农户”的经营模式，建成核桃基地两万余亩，整合林农5000亩林地。琪尔康生物制品有限公司，与农民自愿平等协商，在西交口乡发展翅果油树1.5万亩，5年内发展到10万亩。
机制齐动，建立扎实有效的保障体制。林权制度改革能否取得预期效果，完善配套改革措施是关键。该县结合实际，制定出台了以“一个中心、三大体系、六项制度”为重点的配套措施，促进全县林改工作健康持续发展。“一个中心”，即成立林权服务中心。“三大体系”,即完善林业产业发展体系、森林资源管理体系和人才科技服务体系。“六项制度”，即建立林业贴息贷款管理制度、林权抵押贷款管理制度、扶持农民林业合作经济组织发展制度、森林资源管护制度、林木采伐管理制度和推进核桃产业发展制度。

  【责任编辑： 刘静】