精准发力战贫困

——全市脱贫攻坚工作综述

　　临汾新闻网讯 小康不小康，关键看老乡。去年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的一系列决策部署，牢牢抓住农村贫困人口脱贫这个最突出的“短板”，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，立足市情实际完善思路办法，采取超常规的措施，动员全社会资源和力量，坚决有力地推进了脱贫攻坚各项工作。2016年脱贫7.77万贫困人口、182个贫困村，超额完成了省定减贫任务，在打赢脱贫攻坚战的开局之年实现了首战首胜。

　　精准方略拔“穷根”

　　去年以来，我市把落实精准方略作为刚性要求，贯穿脱贫攻坚全过程，确保精准扶贫、精准脱贫。

　　坚持扶贫对象精准。严格标准，以家庭人均纯收入2855元为底线，对照“八不进”标准、“两不愁三保障”要求，采取入户调查、民主评议等程序，全面准确完成贫困人口、贫困村建档立卡工作。组织开展建档立卡“回头看”，以问题线索为重点，对建档立卡贫困户进行核查，逐户比对，严格区分，实事求是，分类处理，全面提高贫困人口识别精准度。

　　坚持项目安排精准。坚持以促进贫困人口增收为核心，以东西两山连片特困地区为主战场，统筹安排扶贫项目。企业产业扶贫方面，启动实施了121个重点项目，涉及万吨果品气调保鲜冷链物流、有机玉米、生态示范园建设等，已完成投资27.85亿元。基础设施改善方面，10个贫困县完成农村公路项目建设432公里，完成水土流失治理343平方公里。

　　坚持资金使用精准。督促各县(市、区)制定财政扶贫专项资金管理办法，明确操作程序、资金用途和监管措施，建立资金、项目监督责任制和责任追究制，打破“打酱油的钱不能买醋”的困局，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。2016年，全市累计投入使用扶贫资金7.5亿元，10个贫困县共统筹整合各类财政涉农资金1.3亿元。

　　坚持帮扶措施精准。在推进产业扶贫的基础上，坚持“一村一策、一户一法”，落实劳动力就业、科技培训等政策措施，做到因地、因户、因人、因致贫原因精准施策，全面顺利完成了2016年新农合筹资工作，参合率达到98%，人均筹资提高到530元。加大千村万人就业培训和新型职业农民培育力度，累计培训5470人。累计发放“富民贷”1.85亿元，发放“强农贷”1.65亿元。

　　产业扶贫重“造血”

　　去年以来，我市坚持“输血”与“造血”相结合，通过分划类别、因地制宜、因村施策、因户施法，扎实推进“五个一批”工程。2016年，全市发展生产脱贫6.5万人，易地扶贫搬迁脱贫2万人，生态补偿脱贫1.2万人，发展教育脱贫9664人，社会保障兜底脱贫1.4万人，其他方式脱贫6843人。

　　围绕产业扶贫，实现长远发展一批。坚持以特色产业发展为引领，以“一县一业”为主线，精准对接贫困地区自然条件、资源禀赋与产业基础，高效快速推进杂粮、水果、中药材、蔬菜、农产品加工、休闲农业六大特色产业扶贫。2016年，新发展蔬菜1.2万亩、优质水果6.9万亩、干果8.1万亩、中药材25万亩。10个贫困县特色农业产业带动贫困人口29735人脱贫，7个非贫困县特色农业产业带动贫困人口5086人脱贫。

　　围绕易地扶贫搬迁，实现稳定安置一批。2016年，省下达我市易地扶贫搬迁的任务为建档立卡贫困人口13313人，同步搬迁人口2827人，下达补助资金2.56亿元。截至目前，10个县共规划建设205个集中安置点，已全部开工，涉及3974户、12083人，占计划搬迁总人数的74.8%。集中安置点已竣工152个，竣工率74.1%，超额完成14.1%。完成投资34132.5万元，占总投资任务的62%。

　　围绕教育扶贫，实现助学扶智一批。全市10个贫困县全面落实了建档立卡学前教育幼儿每人每年1000元资助、义务教育“两免一补”政策优惠、普通高中建档立卡学生学杂费减免、中等职业教育免学费等政策。对考取二本B类以上的贫困家庭学生一次性资助5000元，对考入高职院校的贫困家庭学生，每人一次性资助2000元。

　　围绕生态扶贫，实现带动帮扶一批。大力开展生态建设扶贫行动，在退耕还林脱贫方面，全市签订合同面积20.05万亩，落地20.99万亩，涉及农户2.91万户9.73万人，其中建档立卡贫困户4.86万亩，7248户，23351人;在生态治理脱贫方面，全市组建造林专业合作社139家，入社社员5081人，其中建档立卡贫困人口3747人;在提质增效脱贫方面，开展了相对固定的一对一技术帮扶，10个贫困县共实施面积6.9万亩，实现了生态与脱贫的有机结合。

　　围绕社会保障，实现基本兜底一批。全面加强社会保障功能，确保不让一个贫困户在脱贫奔小康的征途中掉队。农村低保应保尽保，全部实行社会化发放，按季领取低保金，全市共支出17328万元。医疗救助和临时救助政策深入实施，建立健全了农村留守儿童信息报送机制，深入开展健康扶贫“五个一”活动，全市开展医疗救助94067人次，支出4240万元，有效解决了群众看病难、看病贵和缺医少药问题。

　　临汾特色闯“富路”

　　去年以来，我市紧密结合实际，不断创新理念，探索了一批富有临汾特色的创新性扶贫措施，拓宽了农民增收致富的渠道。

　　大力实施光伏扶贫。2013年11月，我市在大宁县而吉村建成了第一座村级100千瓦光伏电站。国务院扶贫办主任刘永富对大宁县而吉村的光伏电站给予高度评价，称之为光伏扶贫“天下第一站”。

　　着力推进“一司一县”结对帮扶、中证扶贫板和消费扶贫。“一司一县”结对帮扶、中证扶贫板和消费扶贫是我市扶贫模式的又一重大创新，旨在打造临汾精准扶贫新模式。中证扶贫板于去年9月12日正式上线，我市5个国定贫困县8家企业10余种产品在中证扶贫板进行展示。2016年12月，我市建立了消费扶贫产品认证、产品追溯体系和消费积分激励管理制度体系，搭建了“中证惠普”电商平台、消费扶贫政府管理平台、生产管理平台、产品贸易平台，吉县苹果等10余种农产品和20余家消费扶贫试点企业的产品已上线销售。

　　积极开展电商扶贫。作为2016年我市又一项扶贫亮点工程，电商扶贫率先在永和县、隰县开展试点工作，年初下达补助资金100万元。目前，两县已经建起20个电商扶贫村级服务站。在发展电商村级服务站方面，隰县政府出资200余万元，整合隰县在线门户网站，建立了隰县电商扶贫开发孵化基地，为入驻电商免费提供网店注册、场地设备、销售信息、人员培训、网络等一切便捷服务。

　　记者 范韶华