全力以赴打胜新一轮攻坚战

——我市扶贫开发工作侧记

    小康不小康，关键看老乡。
    没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，2020年全面建成小康社会的宏伟目标也就无从谈起。
    毋庸讳言，下辖17个县（市、区），国土面积居全省“三甲”的我市是山西省贫困面较大、贫困人口较多的地区之一，共有10个贫困县、662个贫困村、42.3万贫困人口。其中，大宁、永和、隰县、吉县、汾西5个县为国家扶贫开发工作重点县，乡宁、蒲县、浮山、安泽、古县5个县为省级贫困县。
    按照国家新一轮扶贫攻坚的总体部署，我市吉县、大宁、隰县、永和、汾西5个国家扶贫开发工作重点县被列入吕梁山区国家集中连片特困地区，是全省吕梁山片区贫困县最多的地市。这其中，永和县、大宁县属于我省敲定的特困板块。
    由此不难想见，我市的扶贫开发工作所面临的任务之重与难度之巨。图难于其易，为大于其细，做好扶贫开发工作，既要有只争朝夕的干劲，也要有功成不必在我的历史耐心。一心一意谋扶贫，咬定青山不放松。近年来，我市把扶贫开发作为统筹城乡发展和全面建成小康社会的基础工程，按照精准扶贫的要求，加强对扶贫工作的领导，加大投入力度，大力实施扶贫重点工程，扶贫开发工作取得了显著成效，为确保2020年全面实现贫困人口同步达到小康的宏伟目标打下坚实基础。
    从2011年到2014年年底，我市共争取各类扶贫资金12.8亿元，脱贫18.6万人，开展了大规模的扶贫开发，有效带动了我市贫困农民增收，促进了贫困地区经济社会事业较快发展。
    圆满完成精准扶贫建档立卡工作。按照国务院扶贫办和省扶贫办的要求，我市于去年6月全面启动精准扶贫建档立卡工作。为做好这项工作，全市严格按照村户贫困申请、民主评议、两公示一公告、审核认定等程序，精准识别贫困对象，全市17个县（市、区）共建档录入贫困人口423330人、贫困村662个，为开展精准帮扶打下了坚实基础。今年，我市又及时对建档数据进行动态更新，新录入2014年扶贫到户项目实施情况、2015年扶贫到户项目计划以及预脱贫人口标记等数据，做到了底数清、情况明。
    大规模实施片区开发。我市把片区开发作为扶贫工作的重点，先后在10个贫困县实施了肉鸡养殖、设施蔬菜、翅果油树、设施蔬菜大棚、苹果、核桃栽植、有机玉米种植等产业项目，实施总投资5500万元的大宁片区项目和总投资1000万元的吉县片区开发项目。目前，这些项目总体进展顺利，贫困县“一县一业”发展格局已初步形成。特别是我市率先在全国14大片区中开展产业项目跨省协作，与陕西省榆林市建立战略合作伙伴关系，启动实施了吕梁山百万亩山地有机苹果产业项目。截至目前，我市吕梁山片区5个国定贫困县苹果面积由2012年年底的48万亩增加到55.7万亩，有机苹果（含转换期）面积由不足1000亩发展到3万亩以上，果农人均增收1000元以上。
    大力实施“百企千村”产业扶贫工程。我市加强与国新集团、焦煤集团、阳煤集团、晋煤集团等省属大型企业集团的扶贫对接，鼓励市内企业参与扶贫开发，全市共启动实施“百企千村”产业扶贫项目67个，总投资达157亿元，涉及设施农业、农产品加工流通、标准化种植、规模养殖、特色农业、生态旅游、农村电子商务、光伏发电、农业综合开发、食用菌、中药材等产业。其中，今年实施的38个项目已累计完成投资10.58亿元，完成年度投资计划的48%。
    扎实推进金融扶贫富民工程。我市把加强金融扶贫作为精准扶贫的“关键一招”，在2007年开展扶贫互助资金试点工作基础上，进一步突出“有效性”“针对性”和“普惠性”，切实加大信贷资金投放总量，有效对接贫困群众现实需求，健全贫困地区金融体系。目前，全市10个贫困县已全部与银行签订合作协议，累计存入合作银行金融风险补偿金3850万元，发放“富民贷”“强农贷”1.9亿元，全市有323个贫困村设立了互助资金，为贫困人口的脱贫致富提供了强有力地资金保障。
    持续加大易地扶贫搬迁、整村推进工作力度。采取并村移入、新建村移入、城镇安置和分散移民等多种移民方式，累计移民搬迁贫困人口31450人，使移民户的生产生活条件、经济发展环境发生根本性变化，真正达到“搬得出、稳得住，可发展、能致富”的目的。整村推进187个贫困村，其中2014年第二批整村推进49个村、2450万元，涉及10个贫困县和1个非贫困县（翼城县）；2015年整村推进34个村、1700万元，涉及5个国家级贫困县。目前，各村项目规划编制与批复已基本完成，大多数村正在进行项目招投标，近期将开工建设。
    此外，我市还积极推进电商扶贫、外资扶贫、教育扶贫，认真做好定点扶贫和领导干部包村增收活动，大力开展贫困劳动力就业培训、新型职业农民培育等工作，确保我市扶贫开发工作的扎实推进。
    一勤天下无难事。我市的扶贫开发之路任重而道远，亟需持之以恒、矢志不渝地昂扬斗志与拼搏干劲。临汾有信心也有决心紧紧抓住新时期扶贫开发的大好机遇，继续发扬苦干、实干、大干的拼搏精神，不折不扣做好各项工作，全力以赴打好打胜新一轮扶贫攻坚战，为确保2020年全面实现贫困人口同步达小康的宏伟目标做出积极贡献。（王小庚 董枭）